美国高官再次轮番挑衅中国，意欲何为

资料图：拉塞尔。

近几天来，美国将军、高官和政客等各路人马在南海问题上“你方唱罢我登场”，在拉塞尔讲这番话前，美国太平洋舰队司令斯威夫特在访问菲律宾时乘巡逻机侦察南海7小时。与此同时，美国参众两院军事委员会主席麦凯恩和福布斯分别就南海问题“说三道四”。

多名中国学者认为，美方在南海问题上这番动作和言语只不过是新一轮“强硬表演攻势”，无非想在背后撑腰，让菲律宾、日本等国敢向中国叫板。

中国南海研究院海洋科学研究所副所长刘锋22日对《环球时报》记者表示，美国在南海拉偏架的做法只能火上浇油。2009年美国介入南海之前，南海一直非常平静，大多数事情都是最近几年闹出来的。“事实证明，南海地区真正的稳定只能靠南海周边国家的合作和互信，而不是某个域外大国的偏袒。”

日媒兴奋美方对华“强硬”

在美国，南海问题近年来是各大智库和研究机构研讨会的热门话题，许多研讨会因为能请到负责相关问题的政府和军方高官对美国南海政策进行解读而备受关注。美国国务院负责东亚和太平洋事务的助理国务卿拉塞尔当地时间21日在战略与国际问题研究中心(CSIS)的一番话引发多方关注。

CSIS当天举行“南海问题年度会议”，拉塞尔在会上发表主旨演讲后被问到美国最近在南海问题的一系列动作是否代表美国已经改变“中立”立场时，他作出了上述回答。他解释说，美国只是在主权声索问题上不设立场，但是很关注声索国如何推进主权声索以及声索国的行为应该以国际法为准则。他称，美国支持菲律宾通过国际仲裁解决争端。一旦国际海事法庭作出裁决，作为联合国海洋法公约的签字国，仲裁对中国和菲律宾都有约束作用。

“美国之音”称，拉塞尔还不点名地指责中国在南海问题上的立场和观念，称“某些声索国在这个问题上绝对化的政治立场使得各国通过谈判解决领土争端几乎不可能”。“他们称其声索的领土，不管距离他们的海岸线有多远，是祖先留给他们的。这让我们怎么选择?”他还表示，“这些海事和领土争端本质上不应该是美中关系的问题。这是中国与邻国的问题，最终是关系到中国成为一个什么样的大国的问题。但由于很多原因，中国与相关国家在南海主权争端及各种成问题的行动，已成为美中关系严重摩擦的领域。”

引发拉塞尔这番回答的是中国南海研究院院长吴士存的提问。他21日出席CSIS南海研讨会时表示，在“填海造地”问题上，相较其他国家，中国是个“后来者”，其做法是为了维护自身合法利益。《环球时报》赴美国特约记者在会场看到，注册参会的有350人，主要是来自澳大利亚、新加坡、菲律宾、越南等国的学者及美国政府官员、学者，尤其值得关注的是日本记者很多。

也许是为了避免被舆论认为不公平，拉塞尔在讲话中称，“我们不是支持菲律宾反对中国，但我们扞卫菲表达立场的权利，这不是偏见，这是公平”。拉塞尔的表态遭到多名记者质疑。台湾中天电视台记者问道：“菲律宾当年建岛时，为什么美国保持沉默?为什么当中国开始建岛后，你们就加大批评呢?”《环球时报》特约记者问拉塞尔，“同样的争端如果发生在加勒比海，美国是否也会用法律的手段解决问题?”拉塞尔含糊地说：“我个人希望如此，法律是没有地理分别的。”

拉塞尔的表态立即在太平洋另一边的日本引起强烈回应。

日本媒体22日集中报道了拉塞尔的演讲内容。《读卖新闻》22日称，拉塞尔对中国主张的“九段线”进行了批评，认为“中国几乎主张了对南海全境的主权太过分”。报道称，美国政府在有关领土问题上一直采取中立立场，但由于中国按“九段线”主张将填海造岛正当化，所以美国显出比以往更强硬介入的态度。日本《外交学者》网站称，拉塞尔的讲话是美方在南海问题传统说法之上的一种“更明确姿态”，表明美国将以“各种方式，包括履行同盟条约，来扞卫美国利益和规则”。

“尽管美国此前官方表态一直声称在领土主权问题上不持立场，但实际上美国已经完全偏向日本、菲律宾等国。”刘锋22日对《环球时报》表示，拉塞尔声称应在国际法原则框架下解决问题，支持菲律宾提出的国际仲裁案，实际上只是想约束、遏制中国。刘锋说，拉塞尔的话真实地反映了美国的南海战略。美国口头上说不参与南海主权声索国的主权争议，但本质上是不希望南海问题轻易解决。这样美国才有在南海地区长期保持军事存在的借口。

南京大学中国南海协同创新研究中心执行主任朱锋也表示，虽然拉塞尔这样说，但美国的关岛、塞班岛等海外领土离美国本土的距离远得多，美国人放弃了吗?

资料图：关岛美军基地。

中国南海军演引关注

除了拉塞尔，美国参众两院军事委员会主席麦凯恩和福布斯21日也分别就南海问题“说三道四”。美国参议院军事委员会主席、共和党参议员麦凯恩一向对华强硬，他21日在华盛顿智库哈德逊研究所发表讲话时称，中国在南海问题上有一个长远的策略，美国“在短期内难以阻挡中国的领土扩张野心”。他还胡猜称，“中国先在南海大举填海造岛，再实施军事化，准备就绪后就会宣布南海防空识别区”。当天，美国众议院军事委员会主席福布斯也在国际战略研究中心发表演讲称，美国政府“浪费了太多时间在中国问题上小心翼翼地措辞，却没有仔细思考具体得出如何对付这个对手国家的策略”。他称，这是让中国在“(定义中美关系的)辞令战争”上占据了上风。

“对于美国和日本的指责，中国用南海军演回应”。“德国之声”22日称，美日菲近来在南海问题上与中国摩擦不断：美国太平洋舰队司令访菲时乘巡逻机侦察南海7小时;菲律宾向海牙常设仲裁法院提出南海问题仲裁案，并在仁爱礁上加固“坐滩”的登陆舰;日本防卫白皮书也对中国进行指责。这些都引起中国的不满和强烈批评。报道称，正值南海情势紧张之时，中国海军22日开始举行训练演习，演习为期10天。演习期间禁止船只进入有关海域。

中国海军远海训练编队22日在西太平洋海域进行武器训练。图为常州舰发射火箭深弹。 新华社发

德国全球新闻网22日称，中国南海军演有两个目标：一方面是为了海事安全，另一方面也是对美菲日在该地区活动的强硬表态。报道称，不久前，美日菲已在南海举行了两次军事演习。21日，美日澳大型军演也刚结束。

中国海军22日的南海演习到底剑指何方，海军军事学术研究所研究员张军社接受《环球时报》记者采访时表示，海军演习与目前南海形势没有关系，是年度例行演习。他说，如此规模的军事演习至少需要三四个月的准备。中国海军这类演习通常会进行实弹射击等课目，主要是测试海军战术素养及武器装备。22日，中国三艘军舰组成的远海编队在西太平洋海域也进行了实弹射击训练。该编队是18日穿越宫古海峡进入西太平洋开展远海训练的。张军社称，中国在此类演习前一般会提前发布航行通告，其目的在于保障通过该海域的舰机安全，同时体现中国的军事透明度。

实际上，西方一边对中国军演胡乱猜测、横加指责，一边自己却在南海周边制造紧张气氛。

日本、美国、澳大利亚21日在澳大利亚结束大规模联合军事演习。日本各大电视台都曾播发演习的画面，特别是日本陆上自卫队西部方面普通科连队(简称西普连)在演习中与美国海军陆战队一同乘小艇登陆进行夺岛战的画面。日本时事社称，此次军演是为显示日美澳的团结一致，同时也是旨在牵制南海上强行进行海洋活动的中国。

张军社称，日本和平宪法第九条规定不允许日本发展进攻性力量，日本作为二战侵略国和战败国也没资格发展夺岛演练等进攻性作战能力。“世界上没有任何国家和日本争夺他的岛屿，其发展进攻性作战力量，是渲染紧张气氛。”

大国在南海的竞争更突出

“美国与中国——走向南海冲突?”日本《外交学者》网站20日回顾了中美在太平洋上的军事对立历史后这样问道。报道称，中国在南海的海洋主权诉求恰恰是美国海军的“航行自由计划”所反对的。美国海军会定期派遣军舰前往其他国家提出主权诉求的国际航道航行，借此驱除任何有关航行自由权利的误解。这篇文章称，美海军在台湾海峡的存在历史(对南海问题)具有指导意义。朝鲜战争爆发时，杜鲁门总统派遣第七舰队到台湾海峡。由此中美曾长期对抗。此后，美国总统尼克松访华前决定将第七舰队撤出台湾海峡，以释放善意。1995年中国向台湾发射导弹之后，克林顿派遣两个航母作战群穿越台湾海峡，引发了中国的愤怒。

“实际上，在南海问题上，目前大国之间的竞争比各声索国的竞争更突出”。吴士存在CSIS研讨会上称，对美国来说，一个“平衡的南海政策”将有助于中国降低其被美国遏制的担忧。

斯威夫特透过机窗视察南海。

继访问菲律宾期间乘机侦察南海后，美国太平洋舰队司令斯威夫特20日在日本突然放缓调门，他当天在东京举行的新闻发布会上说：“相比竞争，我们(中美)有更多共同之处。”美国《星条旗报》21日引述斯威夫特的话称，中美关系正取得进展，比如两国商定的海上意外相遇安全行为准则已经实施，“只是双方的摩擦经常给这些进展蒙上阴影”。他说，“尽管我们能够直接观察(中国)，但我们无法预料它的意图，这就是我们继续加深两国关系十分必要的原因。”有日本媒体记者问道，如果中日船只在钓鱼岛附近海域发生冲突，美国将如何反应?斯威夫特称，“我们会做什么，不会做什么，将由美国总统作出决定，太平洋舰队准备好执行总统的命令”。