俄新版海洋学说：大西洋和北极为重点方向

将大西洋和北极作为重点方向、重构俄在黑海的战略部署、加大在南极地区的战略预置……俄罗斯新版海洋学说看点多多——

战略调整彰显俄海洋强国雄心

7月26日俄罗斯“海军节”当天，俄总统普京批准了新版《俄联邦海洋学说》，取代2001年版海洋学说。作为俄未来海军建设与发展的中长期战略规划性文件，开展海洋活动遵循的基本框架，新版海洋学说设想的期限大致到2030年，其内容主要包括国家海洋政策各项落实保障措施、国家对海洋活动的管控等。作为传统海洋强国，俄罗斯希望通过新版海洋学说，确保其不断增长的国家海洋利益。而其中的变化，也引起了外界的高度关注。

俄新版海洋学说的一大看点，是将大西洋和北极作为重点方向，以应对来自北约的威胁。乌克兰危机后，俄与西方关系急剧恶化。俄认为，当前北约正凭借大西洋地区对其有利的地缘政治条件，加紧在俄边境附近部署军事基础设施，并试图赋予北约以全球性职能。俄新版海洋学说明确指出，为阻止事态继续发展，俄必须在大西洋及波罗的海、黑海、亚速海和地中海保持足够的长期军事存在，以增强俄从海上方向与美和西方抗衡的力量，并将重构俄在黑海的战略部署，作为未来俄海军的重要任务。

克里米亚和塞瓦斯托波尔并入俄罗斯后，面临着加快融入国家经济生活和恢复俄在地中海存在的紧迫任务。为此，俄新版海洋学说规定，在黑海和亚速海方向，将加速恢复和全面巩固俄罗斯的战略地位，通过保持足够的军事存在维护该地区的和平与稳定，优化黑海舰队结构和基础设施建设，积极解决克里米亚的交通运输问题，开发克拉斯诺达尔至克里米亚的轮渡航线。同时，学说还提出，要将地中海建设成为军事政治稳定和睦邻友好的地区。

新版海洋学说还指出，北极方向是俄国家安全的必要保证，是俄海军的优先方向。随着北方航线地位的大幅提升，俄将重建核动力破冰船队，强化北方舰队从海上方向保障国家安全的能力与作用，同时为开发专属经济区和大陆架资源创造更加有利的条件。

加大在南极地区的战略预置也是俄新版海洋学说的一大变化。南极同北极一样，拥有巨大的资源潜能，在未来的国际竞争中具有越来越重要的作用。到目前为止，俄已在南极建立了“进步”号科考站并铺设了冰雪起降跑道，开发了新型越冬设备。今后，俄将重点更新改造南极科考所必需的研究、通信和运输等技术设备，加强科考基础设施建设，收集南极水文气象和太阳地球物理信息，评估南部大洋水中生物资源，探测生物资源储量，对南极大陆地区及其邻近海洋的矿物和碳氢化合物以及其他自然资源进行综合研究。极地科考是海洋大国的标志，俄新版海洋学说将南极地区增补为其海洋政策关注的新地区方向，既是对俄北极地区海洋政策的一个呼应，也是对其国家海洋学说完整性的重要补充。

此外，新版海洋学说还特别强调，俄要在造船和海军技术方面保持技术独立性。新版海洋学说规定，为确保军舰和民用海洋技术装备的生产能够满足国家需求，俄将在创建和发展大型科学生产企业的基础上完善船舶制造体系，确保俄在舰艇制造和海军技术装备领域的自主技术，最大限度地增加海洋技术装备在本国造船厂的订单。近年来，为巩固海军力量，俄进行了相当大的投入，许多新型战舰和保障船进入战斗序列，海军航空兵、海岸警卫部队和一些主要海军基地的综合实力均在不断提升。西方国家对俄罗斯的封锁和制裁，也从侧面刺激了俄罗斯自主发展的雄心。