李昌平：如何“建立强大的农业组织体系”

如何“建立强大的农业组织体系”

我给习大大当“自干五”(之五)

——村社内置金融(创建“三位一体”合作体系)为三农发展造血

数千年来，我国三农发展主要面临两大瓶颈：一是农民缺乏有效的自主性组织——村社组织是个空架子，党支部建立在“村社僵尸”之上;二是农村农业农民发展缺乏自主性金融支持——农 村农民的产权没有与之相匹配的金融支撑其充分实现，且现有金融体系实际成为剥夺三农的工具。

这两个瓶颈是数千年未解之难题。

其实，农民自主性组织的能力也与其金融自主性相关，把金融放在农民自组织内部，农民自组织就会变得有能力。如果把台湾、日本和韩国农村的农会或者农协组织的金融抽掉，它们立即就 会垮，所以农民自组织没有力量是与组织内部没有自主性金融高度相关的。

像美国的农民是大农，几千亩到几十万亩的专业化种植，所以他们的农民组织普遍以专业合作型为主，而东亚的农民都是兼业小农，因此要形成综合性的合作组织，综合型的合作组织一定要 有自己的内部金融——以信用合作为基础。

农村农民村社组织如果没有内部金融(内置金融)就没有造血功能，在没有造血功能的情况下给其输血不能实现自主发展、可持续性发展的。这也是改革开放以来，农业银行、农村信用社、 农业保险、农村供销社等政策性支农扶农组织逐步逃离三农并商业化的重要原因。

世界上比较发达的国家和地区的农村农业发展都有政府扶持下的比较强大的农民自组织的内部金融支撑三农发展，农民贷款容易且利息很低(平均为1.5%，为中国的十分之一。台湾每个乡镇 级农会每年给2000左右的农民贷款20-50亿人民币)。在市场条件下，如果没有强大内部金融做支撑的自主性农民组织，分散的小农就必然是市场贱民、社会流民、政治平民，在经济社会政治 等各方面都易被边缘化。分散小农就不仅主导不了农村自主发展，而且还要受金融剥夺，甚至农村的一点存款都会被拿到城里用。

2001年，习近平在其博士论文《中国农村市场化建设研究》中，旗帜鲜明地提出：“要走组织化的农村市场化发展路子”，“只有将农民组织起来，才能使农民尽快安全、顺利地进入国内外 市场，并能够有效地降低进入市场的成本，提高农产品的市场竞争力、市场占有率。”

2006年5月15日，浙江日报发表署名哲平的评论文章《建立强大的农业组织体系》， 2006年12月19日，在浙江全省现场会上，习近平进一步全面论述了他的“强大的农业组织体系”——“三 位一体合作社”构想。

习主席的“强大农业组织体系”——“三位一体”的农村新型合作组织是一种什么样的农民合作组织呢?我的理解就是集“生产合作、购销合作、信用合作”三大合作于一体的综合性农民合 作组织。

用什么办法重新组织起“三位一体”的综合性农民合作组织呢?

我花了数十年的时间进行了多种探索，得出的结论是：最有效的办法是继承共产党革命时期创建的农民组织的壳(村社)，在村社内部以“内置金融”的方式重新组建农民组织——资金互助社 ，使得已经空壳的村社组织变成充实有力的农民组织。即通过村社内置金融把农民重新组织进村社——创建新型三农组织——内置金融村社(即集“信用合作、购销合作。生产合作”于一体 的农民合作组织)，让农民变得有力量、有自主性，能够主导三农发展。

内置金融村社组织体系，是个功能十分强大的组织体系(在“之四”中已经有介绍)，是乡村社会的造血厂和供血站，是发电厂和供电站。有了它，既可以接受城市的输血和充电，又可 以向城市输血和供电。农村有了造血厂供血站+发电厂供电站的新体系，外部银行、保险、产权交易所、电商等就能通过这个新体系为农民服务了，这样就能把三农带入到现代化中去。中国 乡建院协助河南信仰、湖北鄂州、广东珠海等地所建立的数十家内置金融村社，有资金存储和借贷功能，有家庭承包地和集体成员权抵押贷款及提升村民主体性功能，有三资(资金、资源、资 产)金融资产化及集约化经营功能，有三资交易平台功能，有联合采购和联合销售及配送功能，有合作保险和信托租赁功能，有内部结算平台和余额宝功能，有互助养老和弘扬孝道的功能，有 粮食(农产品存储)银行功能……试点村社促进三农发展的效果明显。

只有在内置金融村社，农民在村社的成员权才可以实现抵押贷款，农户的土地承包权才能够实现抵押贷款，农民的信用及自主发展权就获得了极大的提升;在内置金融村社，村级两委的服务能 力和效率得到极大提升，双层经营体制得以完善，新集体经济壮大成为现实，乡村民主自治能力极大改善。村民及其共同体自主建设新农村也不再是一句空话了，新农村可持续发展也完全可 以实现了

在内置金融村社发展到一定数量的时候，再将内置金融村社在乡镇或县市区域内实施联合——创建内置金融村社联合社，其意义和作用就更大了!珠海华夏内置金融村社联合社是中国首家内 置金融村社联合社，于2015年6月12日开业运行，其实际功能远远大于台湾农会和日本农协。

根据笔者的探索和实践，“三位一体”综合性农民组织建设，只能基于村社内置金融——创建内置金融村社开始，这是由下而上的，是以土地集体所有制和统分结合双层经营体制为基石的， 是以共产党革命成果——农民村社组织为基础的农民再组织，是社会主义经济制度和政治制度的自我完善。如果离开了村社内置金融这个途径的农民再组织，都可能存在两种风险：一是，组 织起来的组织，根本就不是农民的组织;二是，组织起来的组织，根本就不可能承担完善社会主义制度的使命——保护小农，践行邓小平二次飞跃。

习大大《建设强大的农业组织体系》及“三位一体”合作组织建设的构想，实际是对邓小平二次飞跃实现形式的一种探索，更是中国梦时代的三农复兴梦的核心内涵。在实践中，这个题还没 有真正破，中国梦呼唤大量的开创性实践!

毛泽东时代农村开创性实践的样本是大寨;邓小平时代农村开创性实践的样本是小岗;习近平时代农村开创性实践的样本是谁?你在哪里?

大寨也只引领了十多年，

小岗引领了三十多年。

太久了，

实在太久了!

在1985年后，小岗村就逐步沦落为落后生产力和生产关系的代表了。

小岗村时代实在太久了，

邓小平在1992年提出“二次飞跃”的时候，总设计师是希望小岗村时代尽快结束。小平已经离开我们20年了，但我们现在依然处在小岗村时代，这是改革的悲剧!这是中国农民的悲剧!这是 中国的悲剧!

习近平时代农村开创性实践的样本会是谁?

你在哪里?

你在哪里?

你在哪里?

十八大快结束了，你在哪里?

中国梦呼唤你!