美制裁俄罗斯新政策有阴谋 欧美或因自身利益引起纷争

俄罗斯新闻社近日报道称，8月2日美国总统特朗普签署了美国两院通过的制裁法案，这使一直不睦的美俄关系雪上加霜，跌至近年来的冰点。

美国众议院7月25日以419票赞成、3票反对通过加强对俄制裁的新法案，理由是俄罗斯涉嫌干涉美国2016年总统大选和乌克兰危机。据悉，该法案除对俄罗斯、伊朗和朝鲜的制裁外，还加入了国会将拥有限制美国总统解除对俄制裁权力的条款。7月27日，参议院也表决通过了该法案。8月2日，特朗普正式签署针对俄罗斯等三国的制裁法案。

作为回应措施，俄罗斯总统普京稍早前下令裁减美驻俄使领馆工作人员数量，并禁止美使馆使用其位于莫斯科的多所房屋。俄罗斯总理梅德韦杰夫指出，美国此举相当于向俄发动“全面贸易战”。 梅德韦杰夫在Facebook上说，美国的这项制裁法案让俄美关系改善的希望破灭了。就美国对俄最新制裁，俄罗斯总统发言人佩斯科夫当天在新闻发布会上说，类似制裁目光短浅、非法且没有前景，遭遇这种不法行为的国家将扞卫自己的利益，应当对此予以理解。俄罗斯毫无疑问也将扞卫自己的利益。

值得注意的是，这次制裁欧盟方面并不像往常一样跟随美国的脚步，而是提出了不同的声音。这主要与美国这次对俄开展新一轮制裁的目的有关。

根据特朗普签署的最新对俄制裁法案，美国除了单方面加大对俄罗斯金融、能源等领域以及部分机构和个人的制裁之外，还将把针对俄罗斯能源管道项目投资达到一定规模的外国企业列为制裁对象。这将触及至少8个欧俄之间的能源合作项目，其中最为敏感的就是多家欧盟能源企业与俄罗斯天然气工业股份公司共同投资修建的“北溪2号天然气管道项目”。

德国等一些欧洲国家则担心该法案将给经济带来负面影响。欧盟委员会主席容克警告称，这会影响欧盟能源安全方面的利益。欧盟对于新制裁条款可能伤及欧洲国家利益表示关切，并重申保留对美采取反制措施的权利。

德国前驻美大使、慕尼黑安全会议主席沃尔夫冈·伊申格尔在美国《华尔街日报》网站撰文称，新的美国对俄制裁法案不仅无法实现其预定目标，反而会造成危及欧洲能源安全并破坏欧美关系的新问题。伊申格尔一针见血地指出，“美国对俄新制裁的目的是推进美国在欧洲的商业利益”。他强调，欧洲的天然气供应问题，不该由美国来决定。他进一步指出，在未来相当长的时间内，欧洲诸国不可能终止从俄罗斯进口大量石油天然气的行为，因为欧洲没有选择的余地。

值得注意的是，自从美欧因乌克兰危机启动对俄制裁以来，双方始终保持着较为密切的沟通协调，并且一直将可能损害欧洲国家和企业利益的条款排除在制裁措施以外。此次，美国新版对俄制裁法案首次将多家欧洲大型能源企业纳入可能的制裁范围，显然是打破了双方长期以来的政策协调惯例。欧洲分析人士普遍认为，这将对本已出现裂纹的跨大西洋关系造成新的冲击。实际上，自从美国国会拟定新的对俄制裁草案，德国、法国、奥地利等欧洲国家就提出了明确的反对意见。欧盟委员会主席容克也在今年的意大利陶尔米纳西方七国集团峰会和德国汉堡二十国集团领导人峰会上对美国总统特朗普当面发出了警告，欧盟将对任何损害自身利益的美国单边制裁法案采取报复性措施。

在欧盟持续表达关切后，美国国会在最终制裁法案中修改了部分涉及欧盟利益的敏感条款，并且承诺将在正式实施制裁前充分听取盟国的意见。美国总统特朗普也在签署法案后发表声明，要求美国国会不要利用这一存在“瑕疵”的法案妨碍美欧在应对乌克兰问题上的合作，并且不要损害美国及其盟友的经济利益。

8月2日，欧委会主席容克针对美国实施新的对俄制裁法案表示原则性“满意”，但同时重申欧盟保留采取反制措施的权利。容克表示，“我相信欧盟仍然是美国的盟友”，任何制裁措施都应充分考虑欧盟的利益。不过，容克也再次强调，如果美国的制裁措施损害与俄罗斯能源部门开展合作的欧洲企业的利益，欧盟已经做好了在数天之内对美采取反制措施的准备。

《俄罗斯经济评论》认为，在对俄制裁方面，美国的新措施表面上针对俄罗斯，实际上是为美国能源进入欧洲市场铺路，美国积极插手“北溪2号天然气管道项目”就是一个很好的例子，美国希望“埋葬”这一项目，因为这是美国向欧盟推销本国出产的页岩气时遭遇的最主要障碍。最新对俄罗斯制裁法案一方面使得美对俄的制裁制度已经成为法律，短时间内不会有改变;另一方面，美国此次制裁俄罗斯的真实目的也使得欧美之间的关系变得扑朔迷离，未来双方能否在俄罗斯问题上牵手同行成为了未知数，可以说，该项法案在关闭美俄关系转圜大门的同时，也给波诡云谲的美欧关系蒙上一层新的阴影。