沙伊两个死对头关系缓和,美国会同意吗?
沙特和伊朗的关系近期出现了缓和迹象。据德黑兰时报9月5日报道,一位沙特高级官员说,他们期待着近日重开沙特驻德黑兰大使馆。
6日,伊朗外长扎里夫发表讲话:“我们已经做好准备与伊斯兰国家全方位合作,以帮助解决伊斯兰世界的重要问题。”他还表示,伊朗愿意与沙特在叙利亚冲突和也门战争问题上合作,共同解决中东地区问题,“如果沙特政府准备好翻开新的一页,伊朗也准备好这样做。”
沙特和伊朗一直是死对头,来源:Al Jazeera
虽然沙特外长阿戴勒·朱贝尔称扎里夫的表态是“可笑的”,但近来的一些迹象确实表明沙伊关系在缓慢地改善。今年伊朗恢复了其公民赴沙特朝觐的活动,去年伊朗曾禁止本国公民前往沙特朝觐。此外,双方还将互派代表团,探访本国在对方的外交设施。
2016年1月,为抗议沙特处决什叶派教士尼姆尔,大批伊朗人在沙特驻伊朗使馆门前示威并放火焚烧了使馆建筑。沙特随即宣布与伊朗断交。两国交恶看似缘于偶发事件,其实是长期积累的矛盾所致。
两国能否复交,也不只取决于两国对焚烧使馆事件的处理能否达成一致,更大程度上还要看两国能否在地区事务和其他有分歧的问题上达成妥协。
深层矛盾难化解
沙特与伊朗的矛盾根深蒂固,化解并非易事。巴列维王朝时期,伊朗与沙特是盟友,1979年伊朗伊斯兰革命推翻了伊朗国王巴列维的统治,沙伊两国关系急剧恶化。沙特在随后的两伊战争中支持伊拉克,伊朗也还以颜色。
伊朗前最高领袖霍梅尼去世后,两国关系一度有所好转。2001年,安全协议的签署标志着两国关系达到了高峰。然而,2006年,伊朗前总统艾哈迈迪·内贾德上台后采取了一系列强硬政策,使沙伊关系再度恶化。
内贾德,来源:中国之声
纵观伊斯兰革命后沙伊两国的关系史,敌对可说是两国关系的常态,友好反倒成了例外。之所以如此,是因为沙伊之间存在着一系列深层次的结构性矛盾。
首先,两国在意识形态上存在矛盾。伊朗伊斯兰革命推翻巴列维王朝后,建立起了伊斯兰神权政体。根据革命领袖霍梅尼的理论,国家的权力应当掌握在最有知识、最公正的教法学家手中,而世袭君主制是非法的。这种学说对沙特等世袭君主国的政权合法性提出了挑战。沙特惧怕伊朗向其输出伊斯兰革命,认为其国内的反政府活动背后有伊朗的影子。
其次,两国的民族和教派不同,民族和教派问题成为两国矛盾的根源之一。虽然沙伊同为穆斯林国家,但沙特居民多为逊尼派穆斯林,伊朗居民的主体则由什叶派组成。沙特一直怀疑伊朗煽动其国内的什叶派少数族群反对沙特政府。
再次,沙特和伊朗的战略目标相互冲突。
两国都想争夺中东地区的主导权,乃至伊斯兰世界的领导权。“阿拉伯之春”爆发后,沙特和伊朗在叙利亚、也门等地的冲突中分别支持相互敌对的势力,试图在未来的中东格局中尽量提升自己的地位。
“阿拉伯之春”后的伊朗女性,来源:jyotikateckchandani.com
沙伊两国的这些矛盾短期内无法解决,但是随着地区局势的发展,两国在某些问题上可能会相互妥协,以减轻自身面临的国内外压力。
暂时和解有可能
沙特和伊朗在叙利亚和也门战线上都投入了大量的资源,但双方或其代理人在战场上都无法取得压倒性胜利。通过谈判达成政治解决可能是最符合两国利益的选择。
在叙利亚战场上,叙政府军在俄罗斯和伊朗的支持下已经取得优势,叙反对派通过军事手段推翻巴沙尔政权的希望已经破灭。联合国叙利亚问题特使德米斯图拉9月7日说:“对反对派来说,信息是很清楚的:如果他们本来想赢得这场战争,那么事实证明这不可能,所以现在是争取和平的时候了。”沙特已经在设法让反动派联合起来,作为一个整体参与到联合国主导的和谈当中。
而对伊朗来说,保住巴沙尔政权就已经达到了目标,如果继续参与叙利亚战事,人力和物力成本将不断上升,而且成果得不到保证。因此,双方有足够的动机通过谈判结束冲突。
在也门,虽然沙特领导的联军以武力介入,但至今仍未能击败胡赛武装。也门冲突的伤亡人数不断上升,巨大的平民伤亡和波及50万人的霍乱疫情对沙特的国际形象来说是一场灾难。面对僵局,沙特可能会寻求一项政治解决方案以结束冲突。
也门内战,来源:Global Risk Insight
伊朗虽然通过支持胡赛武装成功干预了也门局势,但胡赛武装无力控制整个也门,近期又爆出内讧。也门前总统萨利赫与胡赛武装之间的关系也十分微妙,双方曾在首都萨那爆发冲突。许多人怀疑萨利赫可能在两边下注。如果沙特与萨利赫能达成交易,那么政治解决也门问题的可能性将加大。
然而,沙特和伊朗想要在叙利亚和也门问题上达成共识还需要克服很多障碍。首先,沙特无法接受伊朗革命卫队和亲伊朗的什叶派民兵在叙利亚的存在。如果沙特支持一项政治解决方案,那么它一定能确保未来的叙利亚不会落入伊朗的掌控之中。
由于这场战争,伊朗对叙利亚政权的影响力比以前更大。叙利亚境内的伊朗势力将是政治解决的一大障碍。伊朗对也门的影响力是一个更加敏感的问题。沙特不能容忍伊朗在其“后花园”——也门培植势力。
也门内战被认为是沙特和伊朗的代理人战争,来源:Daily Express
其次,沙伊之间能否和解也取决于域外大国的态度。在5月举行的沙特-美国-伊斯兰国家峰会上,美国总统特朗普呼吁阿拉伯国家联合起来抵制伊朗。伊朗被美国视为中东地区的主要敌人,沙特与伊朗和解不符合美国的利益。
正是因为惧怕伊朗的威胁,海湾阿拉伯国家才不得不依靠美国的安全保障,乖乖得向美国交“保护费”。一旦沙特与伊朗和解,美国便失去了一个操纵地区局势和控制海湾阿拉伯国家的抓手。
结语
沙特和伊朗这对冤家在中东争斗了数十年,双方之间的矛盾根深蒂固,恐难在短期内化解。但是持久的地区冲突使双方都在付出高昂的代价,谋求一定程度的缓和符合双方的利益。
对沙特而言,国家发展愿景的实施需要一个和平稳定的外部环境。伊朗也想通过缓和与西方国家和地区国家的关系,来赢得一个对外开放、发展经济的良好环境。面对各自国内发展的压力,双方也许会找出一条缓解矛盾的途径。
参考资料:Is Saudi Arabia 'readyto turn the page' on Iran? Al-monitor.
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