美国增加这支舰队，是为了同时对付中俄海军

最近几天，在美欧防务圈引起最热烈讨论的动向，当属美国海军宣布将重新启用第二舰队。时隔7年之后，美国海军恢复这一专注于北大西洋安全的舰队，绝大多数的分析认为，美国是在强化应对俄罗斯在北大西洋带来的越来越大的安全威胁。

但是，美国海军的目的可能并非仅限于此，它的更大目标是同时遏制中俄海军。

第二舰队为何恢复?

海军作战部长理查森是在当地时间5月4日宣布这一消息的，当时他在美军诺福克海军基地主持海军舰队司令指挥官交接仪式。他说：“我们看到国际格局日益呈现出大国竞争，大西洋、尤其是北大西洋是一个活跃的战区。我们在大西洋上为高端海上战争而备战，这就是第二舰队的责任。”

美国海军第二舰队于1950年建立，负责美国东海岸和北大西洋防卫，当时拥有126艘各型舰艇、4500架军机和9万人员。第二舰队组建之后，曾参与了多个重大军事活动，包括：古巴导弹危机、入侵巴拿马、入侵格林纳达、“沙漠盾牌”等，并在上述行动中扮演了重要角色。

由于2008年7月，美国海军宣布重组第四舰队，其防区位于中南美洲附近海域，与第二舰队防区有所重叠。冷战结束后，俄罗斯海军在北大西洋的活跃程度在急剧下降，出于精简机构和节约经费的原因，2011年美国海军解散了第二舰队的编制，其属下资源划归海军舰队司令部管辖。

但是，此后北大西洋地区的战略环境发生了巨大改变，尤其是自从2014年俄罗斯“吞并克里米亚”以来，美欧认为俄罗斯在北大西洋海域带来的安全威胁越来越大。而且，俄罗斯舰船和核潜艇在北极和北大西洋的海上活动频率急剧增加。

有北约官员说，俄罗斯已增加在波罗的海、北大西洋和北极的海上巡逻，其潜艇活动处于冷战以来的最高水平。这也促使美国海军决定重新组建7年前解散的第二舰队。

美军各舰队的防区分布

根据理查德森的说法，第二舰队将对(美国)东海岸和北大西洋的船舶、飞机和地面力量进行业务及行政领导。重新归来的第二舰队司令部将设在弗吉尼亚州的诺福克，初期将有15名人员，最终扩编至超过200人。

美国海军方面称，第二舰队的指挥官尚未任命，但预计在未来几周内将作出决定。理查德森表示，司令部将在今年夏天(很可能是7月1日)运作，这是美国海军在未来几年中要面对的安全环境的变化。

目前美国海军共有六支舰队，番号分别为第三舰队、第四舰队、第五舰队、第六舰队、第七舰队和第十舰队。而第二舰队重返之后，将与第六舰队一起，镇守大西洋等海域。

由于中东局势日渐危急，迫使第六舰队必须将大部分注意力集中于地中海地区，这样一来就导致对于俄罗斯海军在北大西洋的活动美军无力分身。而且美国海军在去年美国第七舰队连续发生撞船事故，就是因为超负荷运转导致人员和装备都不堪重负。美国当然不想同样的悲剧发生在第六舰队身上，所以在人手不足的情况重建第二舰队就变得理所当然。

为第七舰队整合资源

从战略上看，这也与美国之前发布的“国家安全战略报告”和军方的“新国防战略报告”都把俄罗斯当做“主要对手”是分不开的。美国防长马蒂斯强调，美国不能坐视俄罗斯军力扩张。

这显示美国军方有意把重心，从打击极端主义“回调”到对传统国家安全的威胁应对上。比如俄罗斯和中国。

为什么说美国海军恢复第二舰队，针对的目标不仅仅是俄罗斯?因为，这一建议是前任美国海军舰队司令部司令戴维森对理查德森的建议，而前者已经成为太平洋美军司令部司令，接替那位对华强硬的哈里斯。

去年，第七舰队去年在西太平洋海域多次发生撞船或搁浅事故之后，时任美海军舰队司令部司令戴维森上将负责对事故进行调查。作为调查报告的一部分，戴维森就建议海军重新启用第二舰队，以强化对美军在北大西洋军事行动的指挥与控管，同时让海军舰队司令集中精力，更好地为包括第七舰队在内的前沿部队协调整个海军的资源。

今年年初，五角大楼公布的国防战略报告将“美国应对中国和俄罗斯的长期战略竞争”，作为国防部和美军的首要任务。自从今年1月以来，美军已经采取了一系列措施，逐步落实这一新的国防战略。

根据防长马蒂斯的规划，未来美国海军的海上部署周期将缩短，但是调动会变得更加频繁，以此增强美国海军的快速反应能力，确保某地区有事，美国海军可以在短时间内集中优势兵力进行应对。

俄军事专家认为，西方对俄海军北方舰队的评价并不低，俄北方舰队最有实力向世界其他地区“投射力量”。在俄罗斯四支海军舰队中，只有北方舰队拥有与四大军区同等地位。北方舰队的舰只积极参与在叙利亚的反恐行动，和在索马里海岸附近打击海盗的行动，并定期进行远洋航行。所以，美国人正在建立一个试图封锁俄罗斯北方舰队行动的机制。

但是，俄罗斯军事专家认为，当前壮大俄罗斯海军的措施足以遏制美国的威胁。在5月3日举行的国防部电话会议上，俄防长绍伊古说，今年年底前，俄海军将接收6艘新舰船和4艘经过改造的舰船。

而如果美国人希望像在北大西洋、地中海遏制俄罗斯那样，在西太平洋遏制中国，那么美国人是“打错了算盘”。毕竟，最近十年里，中国海军有了长足的进步，各型主战舰艇的建造速度犹如“下饺子”。美军如果加剧对抗，去年第七舰队发生的各种重大事故很可能会再次重演。

紧盯中国南海岛礁

去年，因为美国海军在西太平洋(主要是南海区域)进一步加强的巡航、演练活动，导致第七舰队的舰艇及人员疲惫不堪，最终发生多起撞船、搁浅事故。事故引发美军数十人死亡，且有更多人受伤。

但是，从现在看，美国海军似乎并不想就这么“放弃”，把这片海域拱手让给中国。因为这是美国海军苦心经营几十年，在西太平洋，甚至是在中国“家门口”拥有军事存在的象征。也是美军握有亚太海上军事主导权的象征。

一旦退守，美国人觉得自己在面子上过不去，尤其是会让在亚太的许多“小盟友”看不起。所以，美国人恢复第二舰队的目的，是在西太与北大西洋，同时应对中国和俄罗斯海军。

如此看来，美国最近紧盯中国在南海岛礁的武器部署，也就不难理解了。据美国媒体之前报道，“在过去一个月里，中国在南海岛礁上部署了反舰巡航导弹和地对空导弹”。美国军事情报人士提到的这些南海岛礁是：永暑礁、渚碧礁和美济礁上。

今日的渚碧礁

报道说，中国部署的“鹰击-12”型反舰导弹和“红旗-9B”型中远程地对空导弹将位于这些岛礁周围300公里的目标都置于威胁之中。但是美军无法否认的是，中国即便真的部署了这些军事设施，这些军事设施也都是防御性装备，而且这些活动属于中国主权范围内事务，不容其他国家干涉。

已经接任美军太平洋司令部司令的戴维森上将说，“中国现在可以利用在南海前沿部署的军事基地，来挑战美国在这一地区的军事存在，并轻而易举地击败南海其他主权申索国的军事力量”。

除了声称中国在南海部署防御导弹外，还是那个美国国际战略研究中心，近日又公布卫星图片，声称中国运-8型运输机出现南海的渚碧礁。这是首次证实中国在南海部署军用飞机。

其实，渚碧礁这些年的变化，就是中国在南海发展的非常有力的缩影。近年来，中国开拓了渚碧礁，并使之从一处岛礁扩大成近4平方公里的岛屿。这处岛屿目前设有一处军事基地，一个大型港口和长度3000米的机场跑道。

这一飞机跑道可以起降大型军用飞机，包括运输机和被用于海上巡逻以及搜集情报的电子侦察机。

而经过扩建后的永暑礁和美济礁，其实都曾经被报道称有运-7或者运-8飞机起降。

当然，也有一些美国学者认为，中国最近加强在南海的军事动作，也是为了对澳大利亚和日本等国发出警告。这些国家在近一两年成为支持美国在西太遏制中国的“急先锋”。

其中，日本在2017年派遣一艘直升机航母到南海参加演习。而澳大利亚海军的舰只上个月在南海，曾与中国海军船只相遇。

自从特朗普2017年上任以来，美国海军在南海进行了6次自由航行使命。而且，美国没有减弱在南海的抵近侦察，反而还在增强在这一海域的相关活动。这些都是显而易见的，不能说美国的这些挑衅和侦察就有道理，而中国部署防御型武器就没道理。

美国的另一个打算，就是在南海平稳的时候，故意挑事。美国媒体频繁夸大中国正常的岛礁建设，其实是说给周边国家听的。他们夸张夸大中国在南海的举动，就是想制造紧张气氛，把南海一些国家拉到他们一边。

【本文原载微信公众号“石江月防务观察”，授权察网发布】