秦安：对等制衡，与美谈判离不开实力后盾

【原编者按】昨天，习近平主席应邀与特朗普通话，双方约定将在G20峰会见面，中美团队也将启动会谈磋商。中国领导人本着构建新型大国关系和命运共同体的极大诚意，为十三亿多中国人民乃至世界人民共同福祉作出又一次努力。但我们必须看清特朗普出尔反尔的本性，坚持对等制衡，坚持发展自身实力的路径不动摇，坚持斗争中求和平的努力不动摇，尤其是聚焦网络空间，要坚定超常规发展包括网络国防力量和产业力量在内的网络空间国家力量。为次，编辑2013年4、6月在《环球时报》发表的两篇文章，以重温历史，看清本质，坚定以实力为后盾，对等制衡，提升“与狼共舞”的能力水平，为中华民族伟大复兴营造更加良好的发展环境。

本文2013年6月在《环球时报》发表

美国《纽约时报》2日报道称，美中同意定期举行高层会谈，加强规范网络安全和打击商业间谍行为，会谈将从今年7月开始。

近年来，美国频繁就网络安全问题向中国挥舞大棒。去年，美国众议院常设特别情报委员会发布报告称华为、中兴的产品威胁美国国家安全。今年，奥巴马总统签署开支法案，禁止包括司法部、商务部、航空航天局及联邦调查局在内的联邦政府机构，采购“中国所有、运营或提供补贴的企业制造、加工或组装的信息技术产品。”以市场经济标榜的美国以国家安全为由行政干涉商业自由。

与众多中国企业在美国遭到封杀形成鲜明对比的是，以思科为代表的美国“八大金刚”（思科、IBM、谷歌、高通、英特尔、苹果、甲骨文、微软）在中国风生水起。有数据为证：思科占据了中国电信163骨干网络约73%的份额，把持了163骨干网所有的超级核心节点和绝大部分普通核心节点。在金融行业，中国四大银行及各城市商业银行的数据中心全部采用思科设备，思科占有了金融行业70%以上的份额；在海关、公安、武警、工商、教育等政府机构，思科的份额超过了50%；在铁路系统，思科的份额约占60%；在民航，空中管制骨干网络全部为思科设备；在机场、码头和港口，思科占有超过60%以上的份额；在石油、制造、轻工和烟草等行业，思科的份额超过60%，甚至很多企业和机构只采用思科设备；在互联网行业，腾讯、阿里巴巴、百度、新浪等排名前20的互联网企业，思科设备占据了约60%份额，而在电视台及传媒行业，思科的份额更是达到了80%以上。

一位信息安全专家称：“作为全球第二大经济体，中国几乎是赤身裸体地站在已经武装到牙齿的美国‘八大金刚’面前。”在危机时刻，美国“八大金刚”可能对中国带来的危害，丝毫不亚于当年火烧圆明园的“八国联军”。而这其中，尤以思科危害最大。这是因为：其一，“思科和谷歌、微软、高通等不同，思科主要的领地在网络基础设施领域，这是整个网络的命脉所在。”其二，思科与美国政府和军方关系密切，是美国“网络风暴”系列演习的主要设计者之一。其三，思科产品已经全面渗透到我国电信、金融、石油、化工等关系到国计民生的关键信息基础设施。

问题的严重性还在于，“八大金刚”普遍采取了在中国寻找代理人的策略，与其结成“利益共同体”，并利用其巨大影响力，包括各级官员“政绩心态”在内的各种条件，形成了中国各级政府“不设防”甚至是欢迎的态度，直接造成“八大金刚”长驱直入事关国计民生的核心枢纽重地。

面对这种严峻局面，笔者建议从三个方面着手：一是向美国学习。国家有关部门，联合华为、中兴等在美受阻企业，全面梳理美国阻击其产品的具体做法和法理依据，尽快提出“国家信息基础设施和关键业务网络核心产品替代战略”。二是完善相关法规。我国《政府采购法》和《招标投标法》是2001年制定的，不仅已经落后于日新月异的网络时代，而且两部法律对政府采购国产化产品的界定比较模糊。为此需加紧修订。三是采用源代码托管和首席安全官制度。源代码托管是很多国家在用的信息安全监管方法。另外，大型企业设立首席安全官也是世界通行做法，他既是企业的一员，又接受国家安全机构领导，在涉及到安全领域的大量采购时拥有一票否决权。

本文2013年4月在《环球时报》发表。

近段时间，美方持续炒作“中国网络威胁”，甚至宣称网络攻击超越恐怖袭击。与此同时，美军秘密制定网络战作战规则;北约推出网络战规则指导手册;朝鲜半岛上演“虚拟战争”;日美两国把源自中国等的网络攻击定位为国家安全的新威胁;美、日、韩、德、英，甚至台湾地区都纷纷建立和扩充网军。网络空间已进入以网络扩军热为代表的“后黑客时代”，中国必须当机立断，坚决维护网络空间国家主权、安全和发展利益。

面对外界复杂形势，笔者认为可以在战术、战略上各出三招。在战术层面，积极应对美高官公然挑战。第一，承认美咄咄逼人的网络攻势和网络黑客，以及网络恐怖对中国和世界安全带来威胁的严重性。第二，承诺调查开年头两个月，对中国成功发动的网络攻击一半以上来自美国背后的真相和支持者。今年头两月，共有美国的2194台服务器侵入或者控制了中国129万台主机。第三，启动多方对话，讨论将美国绝对控制的国际互联网管理权交由联合国管理。

在战略层面，实施三类国家行为。一是面对“后黑客时代”的网络扩军热，面对网络技术扩散和攻击来源匿名背后可能的网络恐怖袭击，中国必须当机立断，建立网络空间防御力量，坚决维护网络空间国家主权、安全和发展利益。二是与美方展开双边谈判，形成确保相互安全的中美网络关系。中美关系是全球最重要的大国关系之一，中美两国也是网络经济发展的最大受益者。网络空间需要的不是战争，而是规则与合作。中美要在网络空间实现共赢，就必须以确保网络空间相互安全为目的，防范网络武器扩散、防范网络恐怖主义，防范战略战术误判。和则两利、斗则俱伤，建立积极健康的中美网络关系，是两国的共同责任，也符合国际社会的根本利益。三是加强国际合作，建立和平、安全、开放、合作的网络空间。要确保网络空间国家主权、安全和发展利益，实施全球网络治理十分恰当，其核心是采取和平协商、合作共赢的方式，让国际社会各方面普遍参与、普遍受益。中国应积极利用上合组织、“金砖国家”等平台，推动联合国为代表的多边机制，依据公认的国际法、国际关系准则和惯例，力求在打破美国独控的国际互联网管理问题上取得突破，与世界各国一道，共同步入和谐发展的网络时代

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