美基金会被揭在华撒钱近亿 资助反共公知、藏独疆独等

在Google上找到了一个很有趣的东西，是某亚洲事务砖家总结的近几年美国对中国的“援助”项目报告，给美国国会议员看的，相当于我们的“内参”。报告很长，19页，想看完整英文版的最下面有链接。我挑着翻，大家姑妄看之，其他话我也不说了。。。。。。

U.S. Assistance Programs in China

Thomas Lum

Specialist in Asian Affairs

December 2, 2014

美国在中国的援助项目

Thomas Lum

亚洲事务专家

2014.12.2

目录

概述.............................................................1

和其他国家援助项目的比较............................2

关于对中国援助政策的争论............................3

项目的缩减............................................4

国会(中国事务执行委员会)的政策建议.....5

美国对中国的援助历史...................................5

对援助项目的法律限制...................................6

项目和基金名称..............................................7

民主项目(DFA)........................................7

西藏(ESFA).............................................8

经济发展机会和民营企业竞争力...........8

文化保护............................................9

环境...................................................9

健康(GHPA)............................................9

刑法和司法程序.....................................10

法治和环境(DAESFA).............................10

其它援助项目................................................11

ASHA(译者注:我也不知道是什么).............11

网络自由................................................12

项目和基金名称

民主项目(原报告第7页)

美国国务院“民主人权劳动局(DRL)”通过“民主基金(DF)”的拨款来管理涉及中国的项目。基金规模的大小基本上由国会定的。DRL致力于提高和帮助中华人民共和国的法治水平、民间团体(公民社会)，推动公民参与政府决策等。DRL直接为美国的或国际的非政府组织(NGO)和大学提供资金。美国或国际的NGO通过这些项目来接触中国的NGO，公共组织和机构，例如妇女团体和大学，具有改革和“进步”意识的政府部门，法律机构和一些个人。因为中国的政治敏感性，DRL不公布接受资助的人员名单。DRL在中国的项目主要覆盖如下领域：

法治(译者注：rule of law和中国的法治有区别，但只能这样翻)：增强司法机构的独立性;训练司法专业人才;增强公众对司法体系的参与度;推动民法和刑法改革。

民间团体：提高非政府组织，基金会和慈善团体在筹资和组织管理上的能力。

公民参与：推动公众对政策制定过程的参与。

劳工权利：加强劳动方面的立法，保护劳工的权利;发展集体协商机制;保护农民工的权利。

政府治理：增强政府的透明度和责任心

公民权利：推动“言论自由”、“媒体自由”、“信息自由”和“宗教自由”;促进大众媒体的发展。

美国民主基金会(NED)简介(原报告第8页)

美国民主基金会成立于1983年，是一个私人的，非盈利性的组织，致力于促进全世界范围民主制度的发展。NED主要通过国会拨款运作并且积极参与了上世纪80年代中期中国的民主和人权事业(呵呵，他自己承认了)。作为一个以“资助模式”运作的机构，NED资助了在美国和香港的中国，西藏，维族的“人权和民主”团体，一些中国大陆的NGO以及完成其他核心任务的被资助人。NED对中国(包括西藏和香港)项目的资助在2007到2013年间，平均每年投入670万美元。2014年投入720万美元。这些资助来源于国会定期的拨款(2014年大概有1亿3500万美元)和国会其他的直接拨款。项目领域包括：民间团体，政治犯保护，言论自由，政府透明度，网络自由，劳工权利，大众对西藏、维族和其他民族的诉求的了解，公共利益法，国家政策的分析和辩论，宗教自由，农民的土地权利等。

西藏(原报告第8页)

从2000年开始，国会设立了“经济支持基金”，支持西藏自治区和其他藏人聚居区的可持续发展，环境保护和文化保护。中国大约一半的藏人住在西藏自治区。藏人聚居区包括甘肃，青海，四川，云南的部分地区。美国同样支援能扩大公民在地方企业，发展规划和社会服务中的参与度的项目2002年至2014年，大约6200万美元划拨给了这些项目。因为近几年美国支援中国的总体金额减少了，所以援助西藏的资金占据总援助资金的比例扩大了，从2009年的16%到2014年的28%。对中国的援助拨款根据相关法律只能给非政府组织，同时禁止美国支持那些可能侵害西藏文化，藏人身份认同和经济影响力的多边项目。

Programs and Funding Accounts

Democracy Programs (Democracy Fund Account)

The Department of State’s Bureau of Democracy, Human Rights, and Labor (DRL) administers

programs in China using Democracy Fund (DF) account appropriations. Funding levels have

largely been determined by Congress. DRL aims to promote the rule of law, civil society, and

citizen input in government decision making in the PRC.

DRL directly funds U.S.-based and international nongovernmental organizations and universities.

Through the Bureau’s programs, U.S. and international nongovernmental entities engage Chinese

NGOs; government-sponsored social organizations and institutions, such as women’s groups and

universities; reformist or progressive government bodies; and legal and judicial institutions and

individuals. Due to political sensitivities in China, DRL does not openly disclose the names of its

grant recipients. Major DRL program areas in China include the following:32

National Endowment for Democracy

Established in 1983, the National Endowment for Democracy (NED) is a private, non-profit foundation “dedicated to the growth and strengthening of democratic institutions around the world.”34 Funded primarily by an annual congressional appropriation, NED has played an active role in promoting democracy and human rights in China since the mid-1980s. A grant-making institution, the Endowment has supported projects carried out by grantees that include its core institutes; 35 Chinese, Tibetan, and Uighur human rights and democracy groups based in the United States and Hong Kong; and a small number of NGOs based in mainland China. NED grants for China programs(including Tibet and Hong Kong) averaged roughly $6.7 million per year between 2007 and 2013 and totaled $7.2million in 2014. This support was provided using NED’s regular Congressional appropriations (approximately $135million in FY2014), apart from some additional Congressionally directed funding.36 Programs areas include civil society, defense of prisoners of conscience, freedom of expression, government transparency, Internet freedom, labor rights, promoting understanding of Tibetan, Uighur and other ethnic concerns in China, public interest law, public policy analysis and debate, religious freedom, and rural land rights.

Tibet (Economic Support Fund Account)

Since 2000, Congress has made available ESF for sustainable development, environmental conservation, and cultural preservation in the Tibet Autonomous Region (TAR) and Tibetan communities in China. Nearly half of China’s ethnic Tibetans live in the TAR. Other Tibetan areas include parts of the PRC provinces of Gansu, Qinghai, Sichuan, and Yunnan.37 U.S. programs also aim to expand citizen involvement in local economic enterprises, development planning, and social services. Between 2002 and 2014, approximately $62 million was appropriated for these purposes. As funding for U.S. assistance activities in China overall has declined in recent years, assistance for Tibetan programs as a proportion of total foreign operations appropriations for China has increased, from 16% in 2009 to 28% in 2014. Foreign operations appropriations legislation restricts assistance for Tibetan communities to nongovernmental organizations and prohibits U.S. support for multilateral projects that may erode Tibetan culture, identity, and economic influence.

和其他国家援助项目的比较

根据经济合作与发展组织(OECD)的数据，给予中国多边或双边的官方发展援助(ODA)从2008年开始减少。在2012年，最近的有数据的年份，双边资助金额从大到小排列的国家是德国，法国，日本，奥地利(可能是澳大利亚)和美国。德国3/4的援助和翻过1/4的援助都是低息贷款。日本，一度是向中国提供最多资助的国家，在2008年停止了资助。2012年，直接资助金额从大到小排列的国家是德国，法国和日本，他们分别提供了2亿7500万美元，1亿6300万美元，和1亿3700万美元。德国和法国支持了很多针对中国学生的高等教育和技能培训项目，包括在歌德学院学习德语，和环境保护项目等。日本的大部分援助是为了提高政府的服务和管理水平。美国是在主要资助国中向“NGO和民间团体”类项目提供最多资助的国家。美国的呵呵了。。。

Comparisons with Other Foreign Aid Providers (原报告第2页)

Based upon data from the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD),multilateral and bilateral official development assistance (ODA) from all donors to China has fallen since 2008. In 2012, the most recent year for which numbers are available, the largest bilateral aid donors to China, ranked by the amount of ODA, were Germany, France, Japan,Austria, and the United States. Three-quarters of ODA from Germany and about one-quarter from France was provided in the form of concessional or low-interest loans. Japan, once a large provider of loan assistance, stopped extending such financing to China in 2008. In terms of ODA grants, in 2012, Germany, France, and Japan provided $275 million, $163 million, and $137 million, respectively, for programs in China. Germany and France have supported numerous higher education and technical training programs for Chinese students, including the study of German at Germany’s Goethe Institutes, and environmental projects in China. A relatively large portion of Japan’s ODA to China aims to enhance government services and administration. The United States was the largest provider of support for “NGOs and civil society” programming among major aid donors.

网络自由

在2008年到2012年间，国会给美国国务院部门和美国国际开发总署(USAID)划拨了大约9500万美元推动全球的互联网自由。据报道，2013年奥巴马政府向推动互联网自由的团体奖励了2500万美元，活动领域包括：反审查和安全的通讯技术;训练如何安全地进行网络和移动端通讯以及相关政策的研究。这些项目，尤其是提供翻墙和安全通讯的项目，其主要目标国一直是中国和伊朗。

Internet Freedom (原报告第12页)

Between 2008 and 2012, Congress appropriated approximately $95 million for State Department

and USAID global Internet freedom efforts. In 2013, the Administration reportedly awarded $25

million to groups working to advance Internet freedom in the following areas: counter-censorship

and secure communications technology; training in secure online and mobile communications

practices; and policy research. The primary target countries for such efforts, particularly

circumvention and secure communications programs, have been China and Iran.

好劲爆的一张表啊，每年有多少狗粮清清楚楚的。。。2014年有2480万美元。

单位：千美元。 (原报告第13页)

美国对中国“援助”拨款 (原报告第14页)

左边是年份，中间是法案编号，右边是法案条款。每年的资助内容都差不多：中国境内(包括香港和西藏)的“民主”、“人权”、“法治”;西藏及其他西藏人聚居区的“文化传统保护”，“环境保护和可持续发展”;美国教育机构在中国的各种有关环境，“民主”和“法治”的活动等。

Notes

a. The U.S. government provided $450000 and $922000 in FY2006 and FY2010, respectively for programs to strenthen Hong Kong political parties……

注释

a. 美国政府在2006财年和2010财年分别提供45万和92.2万美元支持香港的政治团体……

刑法与刑事程序(原报告第10页)

从2002年起，“国际麻醉品管制和执法”基金为北京的美国大使馆内一位“居民法律顾问”提供资助，将有关美国刑法的专业知识提供给中国的政府官员，法官和学者，同时“推动中国的刑法公正性方面的改革”。它的活动由自己单独完成或与非政府组织合作完成。该顾问广泛接触中国的法官，检察官，法律学者和律师协会。改革领域包括审前拘留，辩护律师权利和司法独立性。尽管仍然存在很多问题，但据报道，2013年中国政府对刑事程序法作了一些修改，包括审前拘留，经济案件，防范审问中的虐待行为，扩大辩护律师权利及对律师的保护和普及法律指导等方面。

Criminal Law and Procedure (International Narcotics Control and Law Enforcement Account) 

Since 2002, International Narcotics Control and Law Enforcement (INCLE) account funding has supported a Resident Legal Advisor (RLA), based in the U.S. Embassy in Beijing, to offer expertise on U.S. criminal law and procedure to PRC government officials, jurists, and academics, and to “promote long-term criminal justice reform in China.” Most of the RLA’s activities are conducted by the RLA alone or in cooperation with nongovernmental organizations. The RLA engages Chinese courts, prosecutors, legal scholars, and bar associations. Reform areas include pre-trial detention, the rights of defense lawyers, and judicial independence. Although many problems remain, in 2013, the PRC government reportedly began to implement amendments to the Criminal Procedure Law, which include more rigorous standards applied toward pre-trial detentions and capital convictions, safeguards against abusive interrogation practices, an expanded role and greater legal protections for defense lawyers, and greater access to legal counsel.

网友评论：

ppz：乍一看,全是恶心人的...

hjko2008：这不是就煽动造反的援助吗。。。。。

Jouer丶：米国皿煮大法援助谁谁死，简直是阎王心肠哈哈。

金戈铁牛：美国就是一个超级搅屎棍，对中国就没有存过好心

yanke：ASHA (American School and Hospital Abroad)即美国海外学校和医院项目，是属于美国国际开发署(USAID--United States Agency for International Development)的一个项目，主要为美国的海外院校和医院等机构的发展提供资助。该项目每年申请一次，必须由一家美国本土机构和一个海外机构一起申请完成。——百度百科

wzxdcyy：文化渗透与价值观输出，美其名曰“援助项目”。

尼玛灵车在漂移：那我们援助基地组织，就说援助自由战士，美国会不会把肺气炸?

saxony：这手掌真大

生化体：我们应该援助美国所有贫困区的黑人!保证所有没有正式工作收入的黑人，都能有枪用!切实督促美国落实第二修正案!

灭倭入宪：有没有人拍部美国这些援助基金的纪录片?当然包含暗访偷拍之类的!

chenkaiyi：表面上是威风凛凛的老虎，实际上是卑微猥琐的老鼠。

785280964：意识形态的斗争最是危险和残酷

zhh8320：也别单向的看，和这配合的买卖汉奸也得记着

北枫之殇：这就是狗粮了吧

gnaijiel：我觉得是不是能派出特工伪装成民运分子，把美国的这钱骗过来，充实国库，反正这钱他们喜欢送。每年几百万美刀，多的上千万，这些钱充实下医保和养老多好。

岛国人民无下限：果然美分有钱啊!

moweike：全部用于怎么颠覆别人政权的，除了中国外，他们还援助过塔利班~ISIS等等，最恶心人的地方就是总是披着所谓民主的外衣。911事件根本是不值得同情的，对于中国来说，美国跟日本一样，不是你死~就是我活。。。

锁码：比如汪于轼、野鸡台的那个女记者名字想不起来了、各类公知南方系媒体

feifei5077：虽然可耻，但不得不承认是个行之有效的办法，低成本高回报，而且屡试不爽，比如前苏联，还有北非中东香港等