美海军最大腐败丑闻背后：合法腐败和非法腐败

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2016年6月9日，美国一星海军少将、海军补给部队司令特别助理罗伯特·吉尔博接受重罪指控，承认在腐败丑闻调查中说谎，成为美国海军史上最大规模腐败丑闻“胖子莱昂纳德案”中被正式起诉的军阶最高的现役军人。在吉尔博认罪两周前，另外三名美国海军现役及退役军官因卷入该案出庭受审。这三人中有美驻菲律宾大使馆前武官，也有负责美国海军在西太平洋补给的军官。检方指控三人利用职务之便，秘密为总部位于新加坡的格伦亚洲海上防务公司(以下简称“格伦防务”)牟利。[1]

这桩被媒体称为美国海军历史上“最严重”的受贿诈骗案自2013年曝光以来，已有10多人遭起诉，涉案人员包括美国海军承包商、海军在任高官、海军刑事犯罪调查局资深探员。甚至连前太平洋司令部司令洛克里尔上将也受到调查。[1]

另有3名上将因违规接受礼品、“表现出低下的判断力和领导力”而接到海军部长雷·马伯斯的申斥信，其中两人直接退役，一人被降级为上校军衔退役。[2]

被莱昂纳德拖下水的还有美国军界新星、美国第七舰队前作战部副部长迈克尔·米西维兹等高级军官。米西维兹在死扛了两年多后，在2016年1月28日也终于低头，宣布认罪。[1]

2015年年底，美国海军作战部长理查德森曾透露，有30名涉案高级军官正在接受美国司法部或海军内部道德机构的调查。司法部官员则暗示，接受调查的人数可能多达200人。[1]

“胖子莱昂纳德”是马来西亚籍承包商莱昂纳德·格伦·弗朗西斯的绰号。自2004年起，美国海军多名将官坠入莱昂纳德用金钱与美色精心编织的欲望之网，为其执掌的格伦防务提供美国海军舰船动向以及竞争对手报价等机密情报。而格伦防务利用美国军舰停泊在其所运营港口之机，向美国海军收取超额服务费达数千万美元，甚至在海军展开调查后，依然有人顶风作案，向格伦防务泄露军方内部调查线索。美国海军中普遍存在的腐败文化以及“有法不依、违法不究”的氛围使得不少人即便犯案也不以为意。[1]

私人承包商竟然能调动航母，与海军高层密切交往使其十数年来屹立不倒

2013年9月，莱昂纳德在美国加州圣迭戈的诱捕行动中落网。其执掌的格伦防务近25年来与五角大楼有着密切的生意往来，为数以百计的海军舰船在访问太平洋和印度洋港口时提供补给。[1]

“胖子莱纳德”弗朗西斯(Leonard Glenn Francis)在落网后自认欺诈了美国海军3500万美元，但调查者相信实际数额要大得多。至今，涉及该案的4名海军官员和一名水手接受调查后认罪，5人都已入狱。[3]

弗朗西斯本人供认贿赂了数十人，但一名联邦检察官曾在去年暗示，海军超过200人接受了调查。

《华盛顿邮报》认为，这个案件或许是美国自冷战以来海军最危险的泄密事故，涉及人数之多，情报的机密程度级别，都为历史罕见。[3]

在几名马来西亚、泰国和菲律宾前海军军官的帮助下，莱昂纳德打通了与美国海军做生意的通道，格伦防务的分支遍布亚洲。仅2011年该公司与美国海军签下价值2亿美元的合同，每当美国海军舰船入港，莱昂纳德就在岸边等待，为到访的美国海军军官准备五花八门的享乐项目，包括大大小小的派对、免费酒店住宿和色情服务，甚至演唱会门票和智能手机等电子设备。

莱昂纳德的“慷慨”换来了他在美国海军内部的“好口碑”，与海军高层的密切交往使其十数年来屹立不倒。吉尔博认罪前，美国第七舰队前副指挥官杜谢克是该案遭起诉的美国海军最高级别官员，莱昂纳德对第七舰队的渗透也是最为成功的，多名第七舰队高层都曾去信感谢莱昂纳德的“热情款待”。

据杜谢克供述，为了贿赂美国海军，莱昂纳德购买了一艘英国退役军舰，将其改造为一艘派对船供美国海军军官游玩。作为指挥美国太平洋军事行动的海军上校，杜谢克于2010年安排“林肯”号航母在格伦防务所经营的马来西亚巴生港停靠，这一停就花掉了美军160万美元。[1]

几乎整个领导层都被他攻克了，克格勃也没这个本事

《华盛顿邮报》等媒体通过采访相关人员、法庭文件、承包记录和合法获取的军事文件还原了部分真相。

弗朗西斯今年51岁，出生于马来西亚槟城的富裕家庭。他的外祖父创建于1946年的海运公司Glenn Marine Enterprise据称垄断着马六甲海峡，而这里是世界上最繁荣的海域之一。

在与美国人的交易过程中，弗朗西斯总结出，这些官员在乎的是高质量的服务，而不是拿到手的支票有多少个零。

每逢海军要员到访，他都会亲自到码头迎接，安排购物行程、观光和演出。部分精英船员会被邀请去看文艺表演、出席豪华饭局，享用来自古巴的高斯巴雪茄、西班牙乳猪和日本神户牛肉，甚至会安排空降的钢管舞娘到现场服务。

2006年，美国海军中将Jonathan Greenert写给弗朗西斯的致谢信，感谢对方在此前的热情款待。

而对方也会在事后给他写感谢信。弗朗西斯则非常聪明地利用了这些信件为自己的企业背书。此外，他还公开和重要军官的“亲切合影”，其中就包括和后来的美军太平洋司令Sam Locklear、美军参谋长联席会议主席迈克尔·马伦等高官。

另据一名因涉案被查而要求匿名的退休军官说，他曾无意间夸奖过弗朗西斯时尚的订制西服和有品味的雪茄点火器，没想到第二天，当他的船即将离开时，弗朗西斯为他送行并送上了一个价值700美元的类似打火机、一盒古巴高斯巴雪茄，以及一盒为他专门订制的名片。

这位将军说当时他拒绝了这些礼物。他说，“毫无疑问他要贿赂我。这就像是在钓鱼，他会得寸进尺。”

但警觉性高的军官毕竟是少数。

2004年的平安夜，一艘林肯号航母和另外三艘战舰停靠在香港。弗朗西斯专门在香格里拉酒店为到访的军官开了个派对，用烤肉、龙虾、“香槟王”为他们接风吸尘，现场还聘请了三陪小姐提供服务。第二天，弗朗西斯登上了海军的船，并颇为顺利地拿到了60万美元的污水处理支付账单。

弗朗西斯就是利用这种“交易”模式让到访香港的美国海军频频中招。

与此同时，弗朗西斯还在美国海军驻新加坡的地区外包服务办公室里安插了数名内应。从2006年起，新加坡居民、美国海军雇员Sharon Gursharan Kaur开始向他泄露机要的商业合同情报，以换取10万美元现金、在巴厘岛和迪拜的豪华酒店等回报。

同样在2006年，弗朗西斯结识了美国公民Paul Simpkins，后者时任美国海军驻新加坡的外包服务主管。弗朗西斯向他贿赂了45万美元，要求对方协助垄断美国海军在泰国和菲律宾的服务合同。另外，Simpkins还经常帮他的公司“灭火”，把下属的疑问消灭在萌芽状态，通过邮件命令不要向弗朗西斯的船收取发票。

调查人员还发现，Simpkins在2007年命令海军驻香港工作人员停止用流量计来衡量Glenn Defense(Glenn Marine Enterprise下属公司)向海军舰船抽取污水的量，以便让该公司虚报工作量，获取不正当利益。

弗朗西斯最大的成功之处在于他渗入第七舰队在日本横须贺港的司令部。这里的四名军官和一名水手因接受他贿赂而被判罪名成立。弗朗西斯和其他高管精心地招待这些“猎物”，摸透他们的弱点：收入、婚姻状况、孤独、嗜酒、贪欲和自卑。

第七舰队的物流计划员Todd Malaki于2004年在一次派对上与他相识。Malaki在给法官的自首书中这样回忆道，“他很有魅力，影响力极强。和他一起喝酒时，他会为你营造一种兄弟般的情谊，会关照好你。”

认识后不久，Malaki开始向弗朗西斯提供Glenn Defense竞争对手的保密资料。而作为回报，弗朗西斯给他3000美元，给他订亚洲各地的酒店，安排性服务等。

“他就像个耍蛇艺人，看透了我的弱点，控制着我。”Malaki这样说。他在今年1月被判处40个月的监禁。

另一位军官Daniel Dusek在认识弗朗西斯时个人处于低谷期，当时工作量巨大，人生的第二段婚姻也不顺利，经常借酒消愁。弗朗西斯在几个月内频频为他购买性服务、酒和安排住豪华酒店。而对方则向他提供了保密的船期，以及安排航空母舰停靠于由Glenn Defense控制的港口。[3]

美国第七舰队前作战部副部长迈克尔·米西维兹则是在2010年弗朗西斯认识的，此时米西维兹是“马斯廷”号驱逐舰指挥官。2010年12月,“马斯廷”号到访米西维兹的故乡柬埔寨，弗朗西斯闻讯后，开始制造机会与他套近乎，很快两人便开始称兄道弟。2012年3月，“马斯廷”号访问新加坡，弗朗西斯示意手下为米西维兹和另一名海军指挥官找了4名妓女，这一“热情周到的服务”令两位指挥官心花怒放。之后，由于日本地震引发海啸，“马斯廷”号又多停留了数日，弗朗西斯再次特别款待，为米西维兹奉上Lady Gaga的泰国演唱会门票。

不久，米西维兹升职，任第七舰队运行副主管。他投桃报李，为弗朗西斯公司提供各种“方便”，包括第七舰队舰船移动时间表、海军航行线路等重要军事机密。他甚至听从弗朗西斯的旨意，“像挪动棋子般”随意调遣美军军舰，让“大哥”的公司赚得盆满钵满。联邦检察院的文件显示，弗朗西斯曾致信米西维兹：“老弟，访问雅加达后，去趟巴厘岛，然后停泊在东帝汶的帝力港。”还有一次，他授意米西维兹调整“乔治·华盛顿”号航母的访问日程，临时将目的地由新加坡改为马来西亚。[2]

被弗朗西斯收买的美国海军将领远不止米西维兹一人。随着案件调查的深入，一批高官纷纷落马，包括官至中将的海军情报主管特德·布兰奇、准将布鲁斯·洛夫莱斯、“好人理查德”号舰长达斯克、中校桑切斯等。

另有3名上将因违规接受礼品、“表现出低下的判断力和领导力”而接到海军部长雷·马伯斯的申斥信，其中两人直接退役，一人被降级为上校军衔退役。[3]

执法部门中也混入“鼹鼠”

其实早在2010年，美国海军刑事犯罪调查局就已展开对格伦亚洲海洋防务公司的调查，但始终进展缓慢。殊不知，原来调查局内部藏了一只“鼹鼠”，多年来一直在悄悄向伦纳德·弗朗西斯通风报信，泄露案件调查进展，甚至教其反侦察技巧，以躲避调查。

这只“鼹鼠”就是调查局资深探员约翰·贝利沃。他与弗朗西斯的交情可以追溯到2008年，当时他被派驻亚洲。从那时起，他就开始接受弗朗西斯的贿赂，包括妓女服务、免费旅行等，其中有一次长达3周的亚洲五国之行。

他们两人之间的利益关系非常赤裸。调查显示，2012年4月，贝利沃在给弗朗西斯的电子邮件中写道:“弗朗西斯，你给妓女的钱比给我的还多。不要因为太忙而忘了你的朋友。我要么成为你最好的朋友，要么就当你最可怕的敌人。”弗朗西斯回复道：“我怎么会忘了你呢，哥们儿?我该怎么给你礼物呢?”

贝利沃并未直接参与针对格伦亚洲海洋防务公司的调查，但他从内部网络下载机密文件，为弗朗西斯提供调查的最新进展。据悉，在15个月内，他和弗朗西斯之间的短信来往多达1000多条。[4]

这些泄露的文件使得弗朗西斯及时销毁证据、四处打点身边的证人。面对无可奈何的军方，弗朗西斯越来越狂妄。他在2011年给另一个内应的邮件中这样写道，“我在海军罪案调查处也有内应，看了所有的报告。不信?我再发你一份绝密的命令文件复印本。”

弗朗西斯的情报网络非常得力，海军在新加坡的人事办公室甚至还怀疑办公室设备被黑客入侵，或者被对方雇佣的私人侦探监视着。[5]

就在2011年6月罪案调查处还在调查该案期间，海军还向Glenn Defense授予了三份合同，总金额高达2亿美元。期间海军高级军官们还给他发出了参加官员轮换仪式的邀请，甚至被安排在了前排就坐。

但最终，过于自信的弗朗西斯还是栽了。调查人员终于发现，弗朗西斯派人潜入了海军罪案调查处内部，网络安全队伍发现内部不负责这个案件的Beliveau下载了数百份调查文件。

2013年7月，海军罪案调查处故意在数据库里放入了假文件，声称对Glenn Defense的调查已结束，不会提出任何指控。

2个月后，认为自己已安全的弗朗西斯便飞到旧金山参加一名军官的就职仪式，以及争取更多合同。他在向两名将军做完项目投标介绍后回到酒店，随后在房间中被捕。Beliveau则在同一天在华盛顿被捕。

自此，这桩涉及三个州、7个国家的美国海军惊天腐败案终于取得了重大突破。检控官曾经说过，由于有待挖掘的证据太多，要完全查清楚这桩丑闻，还需要很长时间。调查人员也表示，他们从100多个邮箱和Facebook账号、数十个电脑硬盘、平板电脑和智能手机上缴获了18个T的数据。

许多官员都受到波及，海军甚至难以从内部提拔高官，多个部门的一把手人选频频告急。另一方面，不少原本清白的官员被迫在阴影下工作。

“冷战时期苏联人也不可能像弗朗西斯这样渗透进我们的军队，”一名匿名的退休军官这样说，“他的人际技巧超乎一般人，能够潜移默化地引你上钩。几乎整个领导层都被他攻克了，克格勃也没这个本事。”[3]

海军内部“已形成了广泛的腐败文化”——“每个人都清楚这一点，却任其发展”

并非所有人都对格林防务的违法行为视而不见。2004年，在香港负责美军舰船补给的低级军官大卫·萧斯发现格林防务狮子大开口，严重超收排污费。当萧斯与莱昂纳德当面对质时，莱昂纳德反问：“你知道我是谁吗?”

萧斯随后被告知不用再管这件事，而且只要他对格伦防务的行为提出异议，就会有人叫他“闪一边去”。萧斯在接受美国媒体采访时说：“(海军内)每个人都清楚这一点，却任其发展。如果有人试图阻止，上面就会有人出面禁声。”

萧斯曾向美国海军犯罪调查处反映过格伦防务在“里根”号航母访问期间虚报服务费的问题，但最终不了了之，萧斯反而成为“里根”号航母上人人厌恶的角色。不久后退役的萧斯说，在短暂时间里目睹到的腐败是他决定退役的最主要原因。法庭记录显示，杜谢克也认为美国部署在亚洲的海军内部“已形成了广泛的腐败文化”。[1]

美军的私营化导致腐败群发

像莱昂纳德这样的承包商与军界高层相互勾结的腐败问题在美国不是孤例。美军对外部承包商的依存度不断增加，承包商的专业服务一定程度上为美军减负，但也带来了层出不穷的腐败问题。2007年，美国陆军曝出伊拉克重建工程受贿案，陆军少校科克汉姆在驻沙特负责军队工程与合同期间，从承包伊拉克和科威特后勤工程项目的商人处收受近千万美元的贿赂。

2005年9月至2014年9月间，美国司法部针对美军在海外战区所发生的不端行为发起237起刑事诉讼，其中多为合同承包和程序性欺诈，美军在伊拉克和阿富汗因浪费和欺诈造成的损失高达310亿到600亿美元。专家指出，依赖现金交易、对高价合同的订立过程过于草率、军队内部监管宽松等是当前美军对海外驻军管理上的短板。

乔治·华盛顿大学国家安全法教授劳拉·迪金森指出，前方缺乏监督机制，后方问责机制也不完备，导致美军丑闻层出不穷。美国公共诚信中心统计，在美军驻扎阿富汗期间，至少有115名美军士兵及军官通过窃取、收受贿赂和合同串标等方式侵占了价值约5200万美元的资产。不少人供述，他们敢以身试法的一个重要原因，正是军中这种“有法不依、违法不究”的氛围。在莱昂纳德案中，多次接受莱昂纳德奢华晚餐款待的“里根”号航母指挥官、海军少将米勒与另两名海军将官最终只受到内部斥责的惩罚。[1]

美军的合法腐败更让人触目惊心——战争已经变成一场大规模的生意

前面提及的只是美军的一些非法腐败行为。其实美军的合法腐败行为更是触目惊心，规模远远大于非法腐败。在美军的合法腐败行为下，其实战争都成了一场规模盛大的生意。

9·11事件之后，美国总统小布什就借反恐怖主义之名，在世界各地推行霸权，在国内搞起警察国家。同时趁公众注意力集中于9·11事件，在国内搞起大规模的私有化，包括军队、警察、监狱、国家安全与情报系统、公立学校、政府管理等领域都被私有化，被私营公司接管。

众所周知，美国军工五巨头洛克西德·马丁、波音、诺斯罗普·格鲁曼、通用和雷神都是私人公司。

而在新旧世纪之交，美国又将军队和国家安全的许多职能交给私人。军方只提供兵员和武器(武器也是从私人公司购买的)，“由国防部选定的私人公司提供后勤运输补给、信息技术支持、供应伙食、医疗、基础设施建设、超级市场、娱乐中心等领域，另外还包括询问人贩、征募士兵、训练士兵、协助进行模拟战争、组织退役军人执行武装等任务”。

哈里伯顿公司是一个典型代表。切尼曾任老布什的国防部长，策划海湾战争“沙漠风暴”行动和在巴拿马逮捕诺列加将军。任职期间，他利用职权，积极推动哈里伯顿等公司执行美军的“后勤支持任务”，将美军的政府行动私有化。你能想象这样的事情在中国是否可能，军队的行动被私有化?

切尼卸任后在哈里伯顿公司担任5年CEO，2001年又担任小布什政府副总统。任职期间他依旧持有哈里伯顿股票，并积极推动科索沃战争和伊拉克战争。哈里伯顿在伊拉克的雇员超过5万人，包揽伊拉克重建的许多工程。伊战前该公司股票10美元，三年后上涨到41美元。[6]

私人雇佣兵更是美军一大亮点。《日内瓦公约》明确禁止使用雇佣兵，但是私人雇佣兵已经占据美军的很大一部分。《洛杉矶时报》报道，“私人军事承包商成为在伊拉克第二大的军队。至少从数量上来看，伊拉克大约有10万名雇佣兵，其中4.8万名是私人雇佣兵(备注：其中很大一部分不是美国人)。”美国宣称从伊拉克、阿富汗等地撤军，但是依旧保留着大量私人雇佣兵在当地。私人雇佣兵的损伤，并不需要向国内民众公布。

战争也因此变成一场大规模的生意。[7]

[1]人民日报：美海军陷史上最大规模腐败丑闻

http://www.81.cn/gjzx/2016-06/12/content_7095393_2.htm

[2]美国海军腐败大案：承包商竟能调动航母

http://mil.news.sina.com.cn/world/2016-02-22/doc-ifxprucu3097413.shtml

[3]制造美国海军惊天腐败案的马来西亚“胖子”

http://www.jiemian.com/article/679641.html?from=timeline&isappinstalled=1

[4]中国纪检监察报：美国海军上演惊天腐败大戏：将军沦陷 小兵也猖狂

http://news.xinhuanet.com/world/2016-02/21/c_128737252.htm

[5]环球网：制造美国海军惊天腐败案的马来西亚“胖子”

http://www.jiemian.com/article/679641.html?from=timeline&isappinstalled=1

[6]娜奥米·克莱恩《休克主义：灾难资本主义的兴起》广西师范大学出版社，2010年，P275-276，P307-312。

[7]马耀邦《美国衰落》，当代中国出版社，2010年，P46-49