台湾学者：太平岛成为强权铁锹之下的“软土”

【摘要：台湾俚语说，“软土深掘”意思是你越软弱就被挖得更深，被欺负得更惨。而太平岛几乎已成为强权铁锹之下的“软土”，国有“软土”，常常是因为朝廷之中已有“软骨”，即便民进党政府既不愿服从裁决书中的太平岛为礁，美国在台湾也不愁没有代理人。台湾教授协会、台湾智库等绿营系统的组织已经全面动员，要求政府调整态度，承认南海仲裁决定拥有法律约束力，为当局铺设下台阶做准备……】

美国副总统拜登出访亚太，于7月19日于雪梨与澳大利亚总理特恩布尔(Malcolm Turnbull)会面。这个时间点距离南海仲裁案的发布正好一个星期，拜登此行目的昭然若揭。果然，美、澳达成促进军事合作，建立“太平洋统一战线”的协议，拜登强调，美国将在澳大利亚伴随下，确保亚太区域的稳定，提升美国在亚太区的存在感。同时，他也不忘和特恩布尔共同声明：南海仲裁决定是最终的和拥有法律约束力的，双方将携手确保维护“自由的国际秩序”和在南海海域的“航空与航海自由”。于是，在菲律宾和越南之外，美国与日本、澳大利亚等国家也达成一致，要求中国“服从裁决”，“遵守国际规则”。

美国“重返亚洲”的布局已经完备

很难想像美、澳的军事合作还要如何更紧密，因为过去美国的军事行动，澳洲几乎已是全力投入，全面配合。譬如，2003年美国入侵伊拉克的战争，澳大利亚的部队就以“猎鹰行动”作为代号开赴遥远的中东，部队完全听命于美军指挥，参与作战。拜登在此次访问过程中还特意登上澳大利亚军舰，问候去过伊拉克的老兵。美、澳军事一体，几乎已难分清彼此。更何况，澳大利亚目前是右翼的自由党当家，党魁特恩布尔出身商业金融集团，他在7月2日的大选失利，即使勉强再度组阁，也是极为脆弱的多数。此时此刻，做为精算家，他更需要华盛顿当局的表态支持。

拜登的澳洲之行，在巩固邦谊之外，等于也宣告“重返亚洲”的布局已经完备。美国与澳大利亚、越南有军事结盟的共识，在菲律宾、日本、南韩都有庞巨军事基地，7月又宣布即将在南韩布署萨德反导系统，加上已在台湾布署完成的爱国者二型和叁型飞弹系统以及遍布全岛的23座雷达基地，美国自1990年代开始构思的“战区导弹防御计画”(TMD)，在南海周边达到几近完备的整合。美国实际上已全面回到亚洲，军事布署已远大于二战期间的规模，而在中国崛起之际，美国领队执行区域势力“再平衡”的工作，其敌对目标当然也已十分鲜明。

美国围绕在南海周边的军演兵推，台湾做为忠实盟友当毋庸置疑。不管当权的是国民党或民进党，台、美关系的经营，基本上就是“忠实”的竞赛，双方争夺的是来自华盛顿的更恩泽浩荡的宠渥。

然则，7月12日之后，台湾的角色变得十分诡异。一方面是南海仲裁结果让美、中对峙化暗为明，台湾的位置形同处于两大巨石之间的危卵，动辄得咎。另一方面是，众所皆知，南海仲裁乃美国意志之产物，谁料原来明确属于中华民国领土的太平岛却在裁决书中被判定为礁，既折损我主权，也伤损我颜面。在举国哗然之下，民进党政府既不愿服从裁决，又不敢得罪山姆大叔，镜头前的蔡英文，一脸难色。

太平岛成为强权铁锹之下的“软土”

不过，美国在台湾不愁没有代理人。果然，就在副总统拜登于澳洲布局南海战略的同时，台湾教授协会、台湾智库等绿营系统的组织已经全面动员，要求政府调整态度，承认南海仲裁决定拥有法律约束力，唿吁当局应如同拜登在雪梨所倡议的，要“遵守国际规则，服从裁决”。绿营学者的动员，已经在为当局铺设下台阶做准备……

南海风云诡谲，在危疑的国际地缘政治中，我们的太平岛几乎已成为强权铁锹之下的“软土”。就如同台湾俚语所说的，“软土深掘”，你越软弱就被挖得更深，被欺负得更惨。太平岛从南海最大的一个岛屿，一夕之间化为孤海礁石，这也许是强权的意志，却完全不符合现实，也违背我们国家的利益。以目前形势看来，对于强权的“软土深掘”，绿营当权者以及周边学界护法并不是织结抵抗之力，而是寻求解套之道。国有“软土”，常常是因为朝廷之中已有“软骨”。1919年的五四运动，青年学子上街呐喊，“外抗强权，内除国贼”，乃因为列强分割租借地，国土成为“软土”，而北京当局又多“软骨”，买办争先，护土畏怯。自己的国家自己救，这是民初愤青的真性情。

所幸，就在美国副总统于澳大利亚布局南海的同时，7月19日，台湾社会有诸多工会、社运团体、学者以及老保钓成员共同组成“南海行动联盟”。联盟主张不承认南海仲裁结果，并“警惕帝国主义强权利用现有的国际建制介入南海事务，破坏南海周边国家的互动与和谐，达到其继续宰制东亚的政治目的。”翌日，又有屏东渔民组织船队前往太平岛，苦行1600公里，宣示保卫国土，扞卫渔权的决心。同一个台湾社会，官民两样情。或许，南海，U形线，太平岛……正是这些寄托于历史因缘的新生事物，打开了台湾政治的新境界，开启了国民的新视野!

（林深靖，察网专栏作家，台湾学者，国际知识集体(Intercoll)亚洲连络人）