关于提高我海军远洋补给能力的思考

兵马未动，粮草先行。战舰走向远海，离不开现代后勤的支援。中国海军现阶段已具备了一定的远洋作战能力，并已在亚丁湾护航和远洋训练、出访等行动中得到验证。但立足于近海防御、远海防卫的中国海军，远洋补给能力短期内难以跟上作战距离延伸的步伐。

今后一段时期，中国海军的远洋补给能力能否得到提高，后勤补给舰队的装备结构能否进一步优化，已经成为制约海军走向远洋的重要“瓶颈”。

优先发展远海任务舰船和远海补给系列装备，提高伴随保障能力

海军要走出去，走得远，补给舰艇必须能够跟上作战舰艇。着眼于提高伴随保障能力，须充分发挥海军舰艇的核心作用，优先发展远海任务舰船和远海补给系列装备。

3月2日，在西太平洋某海域，中国海军远海训练舰艇编队参加舰机实兵对抗演练。

第一，要注重和加强保障舰船体系建设，抓好保障舰船发展的顶层规划。合理调整海军舰船数量规模，重点扩大远海任务舰船比例。优化保障舰船配置，建立精干高效的保障舰船体系。在规模数量上，考虑我国海军近海防御、远海防卫的双重任务需求，参照美国海军分段接力式的三级海上补给模式的经验，应重点发展远海保障舰船。

第二，合理调整远海任务舰船类型，优化补给舰船体结构设计, 建造功能多样化和综合化的补给舰艇，全面提升遂行多样化远海任务的能力。

一是增加吨位，合理设计内舱结构，解决装得下、装得全的问题。优化舰内燃油舱布局和携带量调整，增加航空燃油的携带量。

二是提高航速，解决跟得上的问题。航母等大型舰船编队机动需要较高航速，但目前我国海军的补给舰航速无法满足跟随保障需求。而且，长时间高速航行给舰船机械可靠性带来严峻考验。当前，可重点考虑研发并推广世界先进的综合电力推进技术，其具有体积小、噪音低、经济高效等优点，各海上军事强国已率先在保障舰船上广泛采用。如美国的“T-AKE”级干货弹药补给船、澳大利亚“堪培拉”级两栖攻击舰就已采用电力推进。

三是向模块化方向发展，实现一舰多能。各国海军在发展新型舰船时更加注重经济性，以提高舰艇的利用率，趋向于使用同一舰艇完成多种不同使命。如将补给与医疗卫勤保障综合、侦察与测量综合、救助拖带与援潜救生综合、平时训练与战时医疗救护等功能结合。如德国的“柏林”级702型多用途战斗支援舰，除承担补给任务外，还可根据需要配备一套供医疗服务的集装箱化的海军急救中心，用于人道主义救援。

四是舰艇隐身方面。西方一些国家考虑将补给舰上的补给门架做成斜面状以提高隐身性能，同时对门架进行模块化处理，根据需要安装不同模块。

第三，加强保障舰船技术研究，提高自主创新能力，同时广泛采用民船的成熟技术。

一是加大投入，提高自主创新能力，开发一批具有自主知识产权的新技术新产品。坚持自主创新的同时，加强国际合作和技术引进，不断提高舰船设计建造水平。

二是充分借鉴民船标准化建造的经验。目前，我国造船技术发展较快，国产化率不断提高，正在由造船大国向造船强国迈进。在保障舰船建造中，应充分利用我国船舶工业的技术基础，借鉴民船建造的先进经验，加速提升保障舰船的建造水平。

第四，积极发展海上补给技术，运用信息技术，提高物资装载能力和补给效率。目前，我国海军液货补给水平已经基本达到北约标准水平，但干货与国外先进水平仍有差距。干货补给可采用横向补给、垂直补给和并靠补给等方式进行。横向补给受高架索承载量影响。

美国海军正在研制的重型航行补给装置，承载量可达5.4吨，未来将能传送20英尺标准专用集装箱。英国Rolls-Royce集团正在研制全电动海上补给系统，该系统可在7级恶劣海况下每次传输6吨干货。

垂直补给具有补给速度快、效率高、补给距离远、补给设备简单、占用人力少、操作简单、受海况影响小等优点，尤其适宜于干货调运及伤病员的快速转移。目前，我国海军的垂直补给方式仍处于起步阶段。

此外，还需着力提高补给装置的标准化、通用化程度，增强可靠性、维修性。如采用统一规格的软管和加油探头，简化干货接收探头，并制定统一的海上补给操作规程，实现接口标准化、储运托盘化、物资装卸机械化、信息管理网络化。如美国的“T-AKE”级干货弹药补给船使用了舰船仓库管理系统。该系统实现了舰船内部物资的可视性和无纸化管理，能够对货物自动跟踪，状态自动报告，物资转运任务自动分派等，提高了物资吞吐量。

依托民用船舶，突出军民融合，完善保障机制

当前，我军建制运输补给舰船数量少，保障能力弱，难以完全满足未来海上运输补给保障需求。全面系统地研究民用船舶军事运输补给应用相关问题，对深化拓展我军海上运输补给保障军民融合建设，进一步做好新形势下国防动员有着重要的现实意义。在这种新形势下，建立以军队建制运力为主体、民用商船运力为依托，走军民融合发展之路势在必行。

第一，要建立健全民船军事应用相关法律制度体系。民船运输补给应用，涉及的环节多，范围广，需由多方面共同努力。首先，法律先行，做到有法可依。相关法律法规必须涵盖民船从征用、训练、改装到补偿、奖惩、复原的各个环节，特别是民船动员征用经费标准、加改装费用及补偿办法等条款应当明确而具体，具有可操作性。

同时对具有改装成军用舰船潜力的民船的设计建造进行资助和奖励。其次，要做到有法必依，违法必究。加强国防动员宣传教育力度，使相关企业明确自己的权利和义务，切实自觉履行，同时开展执法监督和奖惩制度，逐步解决“征不来、用不上，职责不清、效率不高”等问题。

第二，要尽快建立和完善相关数据库，实时掌握相关信息。我国民船数量庞大，种类繁多，平时较分散，难以快速集中，各有关部门必须密切协作，采取“定方式、定单位、定港口、定人员、定船舶”的方法，对船只分布地点和船只性能进行登记注册，建立船只技术参数数据库，明确征用船只的种类、数量、隶属单位，人员、物资信息数据库，以集装箱船、滚装船和散装船等专业船舶为重点，实现数据共享，实时准确掌握动员民船的位置、状况等相关信息。

第三，根据任务需求选择船只。海上补给种类繁多，涉及油水，弹药，装备，食品，人员等。补给任务的多样化，决定了对民船船型需求的多样化。组织海上补给，应充分考虑战术需要，按补给对象、船舶载重量、装卸条件、航行区域、水文气象条件等运用相关数据库，合理选择船型，按照规定程序逐级上报有关主管机构，由其负责协调落实。

第四，根据补给任务的特点，灵活确定民用船舶使用方式。可采取平时商业租赁和班轮协议等措施，既经济又快捷。一是采用合同方式雇佣大量民船，提高各种保障能力，节约经费;二是一些运输船平时处于缩编状态，由部分骨干船员进行日常维护，战时或者紧急状态时快速扩编，投入运输。以美国为代表的西方国家在利用民船资源，提高军事经济效益方面进行了长期的实践。美军曾与海运公司签订一份价值3.25亿美元的合同，由海运公司把10万只集装箱军用物资运送到世界各地的美军基地。

第五，制定完备的民用船舶动员加改装准备和加改装方案。选择一些军用潜力大的民船和建造水平高的船厂作为备选船队和重点动员对象。根据民船的实际情况、保障对象和任务特点进行科学论证，明确民船加改装的优先等级和改装类型，搞好设计和技术、物资储备。确定加改装项目、加改装船厂，制定出切实可行的方案。船厂制定相关的预案，平时工作能正常开展，战时能及时转产。

美军就制定了多种相互配套的战时商民船动员和改装计划，并具体落实到每艘船和每个修造船厂。如美军在实施“沙漠盾牌”行动的当天，就有10艘商船经改装成为首批参战的海运船只。

第六，重视海上补给设备和补给技术的研发。目前，我军采用航行补给、并靠补给、垂直补给等海上补给方式。民船海上补给，应当以我军现有补给方式为基础，结合民用船舶特点进行研究，开发一批民船适用的装备。

如研制一种模块化的补给门架，可迅速安装于万吨级的货船上，使之具有横向补给能力;研制便于在甲板临时架设式货物吊运补给设备，解决无吊机民船的锚泊并靠时物资转运问题;借鉴现代物流的先进技术和手段，改进物资的规范化分类、包装;利用民船宽大的舱盖板或在船尾加装高架甲板，以实现直升机垂直补给，等等。

第七，制定补给规范，加大训练力度。民用船舶与海军舰船在海上实施物资转运补给，作业程序复杂，需协调环节多，应参照军方海上补给规范，建立并完善民船海上补给作业组织指挥相关规定。进行常态化动员支前演练，加强协同，逐步在各战役方向建立起若干相对固定的常备动员船队，以满足保障需要。

建设海上预置船队，分段布置，接力保障，破解海外基地困局

海上预置是一种战争物资储备方式，即将一部分战略、战役储备物资，预先置于机动性较强的运载工具上，与装载工具配套储备在某些热点地区尤其是危机高发地区，一旦需要，即可搭载着大量的物资、装备就近前往，支援海军的军事行动。该方式最大的好处是降低了战争首批物资的运输量，且避免了战时紧急空运的巨大成本。

该方式最早由美军提出，是为满足其全球战略需要而设计的。20世纪70年代中期，美军为了应对大范围全球机动部署的需要，美国海军及海军陆战队联合提出了一个新的构想，即“空运+海运+战前预置”，以缩短向战区输送急需装备和补给品的时间。1979年11月，美军启动“海上预置舰船”计划，该构想投入实践，经过数十年的运行，不断完善，为美军节省了大量经费。

我国海军目前还没有建立稳固的海外保障基地，缺乏远海陆基前进保障点、预置点或中转站。而陆基保障具有无可替代的优势，是进行长期性、大规模、高强度、技术密集的后勤装备保障行动的必然需要。成立海上预置部队不仅可以破解海外基地困局，且可以提高我军在热点地区的快速反应能力。美军的“海上预置”模式经过数十年的发展，已经相对完善，以下几点可供我借鉴。

第一，成立专门机构，负责预置部队的日常行政管理和组织建设。该机构应独立于各军种之外，与军种司令部只有业务关系，而不存在隶属关系。在各军种和战区设联络机构，协同业务，可通盘考虑各军种需求，统一安排舰船空间。部署至战区的预置舰船应由战区指挥调动。美军预置舰船行政上归属美国军事海运司令部指挥管理，作战控制权由所在地区舰队负责。

第二，采取租用民船方式，长期租用，随需续约，节约成本。预置舰可由相关机构从商业船运公司租用，船只的日常维护保养由船运公司负责。长期租约有利于节约成本，尤其是舰船改装费用。租约期满，可根据船况和任务需要，考虑续约或另租其他船只。预置舰船上仅需少量军方人员，其他船员均可由船运公司负责，这样可节约人力成本。预置舰每隔一段时间就需要卸载一次，对舰上的补给品和装备进行检查、维护、清理。这些工作都可在军方指导下，由地方船员完成。美军海上预置部队租用预制舰36艘，租期普遍较长，其中海军陆战队预置舰租期达25年;空军预置舰租期较短也有17个月。

3月7日，中国海军长沙舰(右)靠泊三亚某军港。当日下午，由导弹驱逐舰长沙舰、海口舰，综合补给舰骆马湖舰组成的海军南海舰队远海训练编队，圆满完成各项预定课目训练后，返回海南三亚某军港。

第三，根据需要部署预置舰，优先发展后勤预置船。目前，我国海军在亚丁湾的护航行动已常态化，在印度洋海区应当优先部署预置舰。从我国本土到亚丁湾海域，数千海里，可分段部署在友好国家的港口中。美军预置船现编成3个中队，每个中队装载着可装备一个旅级海军陆战队的车辆、装备、补给品和弹药并靠前部署到敏感海域，用以支援在欧洲、中东、亚洲三个方向应急作战的特遣部队。目前，我军在印度洋执行护航任务，油水、食品、装备零备件等物资消耗巨大，而弹药的消耗有限，可优先发展后勤预置船。

(作者：曹雷 喻子敬 海军工程大学)

【察网(www.cwzg.cn)摘录自《国防参考》2017年第 5 期】