摆脱生产的盲目性——精准扶贫必须面对的核心症结

精准扶贫是今年两会中的热点话题之一。

说起精准扶贫，不由得想起前几天的两则新闻。

2017年3月2，搜狐新闻报道。2月28日中午，周至县终南镇千家湾村，68岁的菜农张建文用电动车拉了100公斤菠菜，到富仁蔬菜批发市场去卖。张建文大半天也没有等来买主，只好找菜贩子说好话，最终以每公斤0.26元的价格成交。张建文揣着钱回来，给还在菜地挖菜的老伴一说价钱，老伴顿时忍不住流下眼泪。老两口种了1亩多地的菠菜，从去年10月播种到现在，成本投入已超过400多元，没想到收获时菠菜价格一路下跌，近期批发价最低到每公斤0.4元，因为雇不起工人收菜，张建文和老伴天刚亮就到地里收菜，一直忙到中午，忍着腰酸背痛挖了100公斤菜，没想到只卖了26元。

据3月5日西安新闻网报道。菜农流泪的消息迅速传播，被在外地工作的周至籍“西安好人”巩坤注意到，3月2日，巩坤联系到周至义工服务中心主任王成和当地自媒体周至老碗会，共同策划发起了“义买千斤菠菜送环卫工”志愿服务活动，活动得到众多爱心人士的参与支持，短短4个小时，他们就通过微信圈收到2500余元爱心认购款。

这是两则读起来令人五味杂陈的新闻。

在今年两会中，关于精准扶贫，不少代表们提出了自己的意见，比如产业扶贫、教育扶贫、要反“假脱贫”、利用“互联网+”落实“精准”、利用商业保险减轻基层财政压力、要私营企业参与扶贫等等。这些观点各有所见，也有一定的启发，但是，我国精准扶贫政策，或者说扶贫攻坚战面临的一个普遍性的问题，却几乎没有提及，这就是农民生产的盲目性、无序性问题，以及由此带来的应对市场风险的能力问题。

菜农流泪，100公斤菠菜只卖28元，辛苦半天，有可能成本都收不回来，凸显出的就是这个问题。

改革开放以来，我国的扶贫政策有一个巨大的转变，就是从单纯救济转向产业扶贫。中国有句老话，“救急救不了穷”。仅仅是接受救济，只是救急，杯水车薪，摆脱不了贫困。贫困者要脱贫，最重要的要有摆脱贫困的志向和摆脱贫困的能力。就扶贫来说，“授人以鱼不如授人以渔”。因此，在扶贫过程中，对贫困农民进行农牧业技术培训，或者给予一定的启动资金，或者直接购买一定数量的果木、牛羊，让贫困农民来经营喂养，由此增加收入，成为扶贫最重要的手段。

但是，在市场经济条件下，“授人以渔”也可以变为“陷阱”。

“菜农流泪，好人相助”并不是个案。下面再看一则新闻。

2016年底，《农民日报》报道了一则新闻“李禄超书记，微信圈里卖红薯”。事情是这样， 李禄超是山东省临邑县委宣传部选派到小辛庄村的第一书记，他看到贫困户种植的红薯没有销路，就在微信朋友圈中发了一封“帮贫困户卖爱心地瓜”的倡议书，倡议书中介绍，“宿安乡小辛庄26户贫困户种植的1万公斤红薯，缺乏销路，纯天然绿色食品，价格低至8毛钱每公斤，有需要的市民请及时订购。”出乎李禄超的意料，这条消息被迅速转发，倡议书刚发出三个小时，就订出了1000多公斤地瓜。但随之而来的是配送难的问题，地瓜很重，订户分散，如果挨家挨户送货，成本太高。经过与同伴商议，他们最终决定在临邑县城区设立四个自提点，订购地瓜的市民就近自提。随后，李禄超带人从村里运来了2000公斤地瓜，分别存放在县委、妇幼保健院、瑞兴园和瑞兴花园小区，结果一天下来，不但预定的1000多公斤地瓜被领完，多出来的1000公斤也全部售罄。初战告捷。这极大地鼓舞了李禄超和同伴。在随后的两天里，他们将小辛庄剩余的地瓜分两批全部运到妇幼保健院门卫处，现场开售。李禄超负责微信刷朋友圈，联系市民来买，另一位驻村干部守在妇幼保健院门口售卖。短短几天，贫困户1万公斤地瓜全部售罄，共收入8000多元。贫困户可以坐等分钱了。李禄超介绍说，地瓜丰收后，他们又种上了大蒜，明年春天又会有一笔不错的收成。

这是被国家扶贫办作为精准扶贫的典型案例。

这与前面“菜农流泪，好人相助”的情节何其相似!

对这种新闻笔者深有同感。在2016年入冬之后，朋友圈里经常看到这类转发消息，都是养殖户产品无销路，通过亲戚朋友微信发送信息，寻找买主。或者直接写下养殖销售地址，或者通过某种方式团购。如果是小范围近距离，有的亲戚朋友则帮忙代购，然后负责送到订货的朋友的家里。这种微信朋友圈购买，都带有帮忙联络感情的意思。反正也是要买一些苹果、红薯之类，价钱都差不多，干脆给朋友帮个忙，也给人家养殖户帮个忙，辛辛苦苦一年不容易。

但是，这类林林总总微信朋友圈帮忙销售，却透露出一个重大问题，就是农民养殖户的销售渠道问题，尤其是市场风险问题。

一些贫困地区、贫困农民通过学习技能，发展农林牧副渔产业，逐渐脱贫致富。但是，在市场经济条件下，生产能力重要，但销售能力、销售渠道更重要，而判断市场需求的能力最重要。从事农林牧副渔的农民，如果要在脱贫致富，致富后能持续发展，不再返贫，最重要已经不是技术和生产，而是面对市场，应对市场风险的能力问题。在市场经济中，不是生产的越多越好，而是要看准市场需求，预判市场新的需求点来进行生产，这样才能劳有所得。

就“卖菠菜”和“卖红薯”这几则新闻来说，“西安好人”巩坤和李禄超书记热心和努力令人感动，值得尊重。一亩地的菠菜、26户贫困户1万斤红薯，毕竟数额不大，通过朋友圈，一下子解决了销路。但是，在这两个案例中，最大的问题在于，菠菜菜农面对菠菜价格只能流泪，26户贫困农民面对红薯滞销，毫无办法，他们只能依赖扶贫干部的人际关系，只能依赖好人相助。假如菠菜种植规模很大，红薯滞销数量更多，超出扶贫干部、好心人的个人能力，又该怎么办呢?另外，就如新闻中的菠菜价格暴跌一样，假如红薯生产过剩，价格极低，就是卖出去，也不能抵消生产投入，李禄超书记和26户贫困户又该怎么办呢?又能怎么办呢?

新闻报道中，李禄超书记介绍说，地瓜丰收后，他们又种上了大蒜，预计明年春天又会有一笔不错的收成。看到这里，笔者为李禄超书记他们捏了一把汗。因为市场价格太难预测了。前几年，绿豆、大蒜、生姜、大葱市场价格相继攀升令人咂舌，超过正常价格数倍、十数倍，“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你军”成为流行语。随后，就像过山车，迅速跌落。价格跌落间，很多种植户忽而挣了大钱，忽而血本无归。2016年大蒜价格很高，但是，谁能预测明年大蒜的价格，又怎么保证明年一定会有不错的收入?

这里，不是要否定扶贫干部们的努力和热情，也不是否定好心人的古道热肠值得赞颂，而是说，这些行为只能“救急”，已经不能“就穷”。面对巨大的市场风险，不仅贫困户无法应对，扶贫干部无法应对，好人的扶助力量有限，就是地方政府，其应对能力也是有限的。

关于贫困原因，有收入贫困和能力贫困。现在，精准扶贫更着眼于能力贫困。而“能力贫困”，更强调“授人以渔”，培训技能，普及各种产业知识，提供一定的启动资金。但是，在市场经济条件下，能力不仅仅是生产技能，还有判别市场的能力，抵御市场风险的能力。

在现代经济中，为了抵御市场风险，一些领域早就形成了巨型企业，它们要调查、预测未来市场，要控制原材料价格波动，并根据市场预测进行有计划的生产。这样，尽量减小市场波动带来的风险。而我国扶贫所面临的问题，实际上就是我国已经产业化的农民所面临的问题。他们已经是庞大市场的一部分，但是，他们却处于分散状态，就整个市场来说，他们在盲目生产。如果在某个产业已经产能过剩的情况下，这种盲目生产就是致命的，越辛勤劳动，损失就越惨重。多年积累的财富，有可能以此赔进去。辛苦苦几十年，一夜回到解放前!

我国精准扶贫重在“精准”，狠抓落实，扶贫不仅入村，还要入户。不管是扶贫干部还是扶助对象，都要精准到个人。这些都是非常必要的。但是，还要看到一点，不管是扶贫干部，热心助人的志愿者，还是贫困人员，甚至执行扶贫政策的地方政府，在市场风险面前，其能力都是有限的。干部和贫困者的个人努力，都有可能在市场面前前功尽弃。因此，精准扶贫，还要解决市场风险问题，解决农民在市场中生产的盲目性、无组织性、脆弱性。而这个问题的解决，已经不是扶贫干部个人，甚至市县级地方政府能够解决的问题。这必须通过国家努力，通过一定形式，把农民组织起来，摆脱生产的零散性和盲目性。

这个问题，将是我国扶贫工作所要解决的重中之重